В центре внимания
Директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов о том, во что выльется противостояние США и Ирана.
Интервью заместителя директора Центра анализа стратегий и технологий Константина Макиенко.

Характеристика рынка вооружений Анголы

Владимир Сергеев, Михаил Барабанов


Республика Ангола – государство в юго-западной части Африки. Граничит на северо-востоке с Республикой Конго, на востоке – с Замбией, на юге – с Намибией. Провинцию Кабинда отделяет от остальной части страны узкая полоса территории Демократической Республики Конго (ДРК, бывший Заир). Западная часть омывается водами Атлантического океана.

Столица Анголы – Луанда. Общая площадь страны – 1,2 млн кв. км, длина береговой линии – около 1,6 тыс. км. Население Анголы составляет 24,4 млн человекi.

Политическое положение

Политическая история

В конце XV в. ангольское побережье было колонизировано Португалией. Главным источником обогащения колонизаторов стала работорговля, которая велась до середины XIX в., пока не был введен соответствующий запрет. В основном рабы отправлялись в Бразилию для работ на плантациях кофе, каучука и сахара.

Окончательные границы Анголы были определены рядом соглашений о разделе территорий в бассейне реки Конго между Англией, Бельгией, Германией, Францией и Португалией в 1884–1891 гг.

После предоставления Анголе в 1951 г. статуса португальской «заморской провинции» в колонии формируется современная экономика. Ангола стала одним из крупнейших мировых поставщиков кофе, началось интенсивное развитие добывающей промышленности (алмазов, нефти, марганцевых и железных руд).

В 1960-х гг. на фоне промышленного роста резко усилилась антиколониальная борьба. Ее возглавили «Народное движение за освобождение Анголы» (Movimento Popular de Libertaçao de Angola – MPLA), «Национальный фронт освобождения Анголы» (Frente Nacional da Libertação de Angola – FNLA) и «Национальный союз за полную независимость Анголы» (União Nacional para a Independência Total de Angola – UNITA). В 1974 г. Португалия предоставила Анголе независимость, а в 1975 г. лидеры MPLA, FNLA и UNITA договорились о создании коалиционного переходного правительстваii. Тогда же была принята конституция и определена дата провозглашения независимости Анголы – 11 ноября 1975 г.

Однако сформировать переходное правительство не удалось – антиколониальные движения начали гражданскую войну, и центральная власть в Анголе перешла к «промарксистской» MPLA, пользовавшейся поддержкой СССР и Кубы. В 1990 г. MPLA удалось одержать верх, ее лидер Жозе Эдуарду душ Сантуш (José Eduardo dos Santos) был официально признан президентом, в 1991 г. движение объявило о начале демократических реформ. Однако ввиду непризнания со стороны UNITA результатов выборов 1992 г., на которых победила MPLA, гражданская война вскоре возобновилась и закончилась только в 2002 г. после смерти лидера UNITA Жонаса Савимби (FNLA потеряла влияние в 1980-е гг.). В результате войны погибли 1,5 млн человек, более 4 млн стали беженцамиiii.

Победившая MPLA вновь приступила к демократическим преобразованиям. Движение UNITA превратилось в политическую партию, ее члены допущены в органы государственного управления и силовые структуры. В сентябре 2008 г. впервые за последние 16 лет были проведены выборы в парламент, на которых с большим преимуществом победила правящая партия, получившая 191 место из 220 (UNITA досталось лишь 16 мест). В августе 2012 г. состоялись новые выборы, в которых МПЛА вновь одержала уверенную победу (175 мест в парламенте из 220).

Политическое устройство

Ангола – президентская республика. Глава государства – президент, избирается на основе всенародного голосования на пять лет, с правом быть переизбранным еще на три срока. Президент назначает губернаторов провинций и формирует правительство. Он же является главнокомандующим ангольской армии. С сентября 1979 г. президентский пост бессменно занимает Жозе Эдуарду душ Сантуш, возглавивший MPLA после смерти основателя движения Агоштиньу Нету. В свое время Душ Сантуш окончил Азербайджанский институт нефти и химии (ныне Азербайджанская государственная нефтяная академия). Однако по своей специальности он никогда не работал, еще в институте он возглавил состоящую из студентов-соотечественников ячейку борцов за независимость, и всю оставшуюся жизнь посвятил политике. Жозе Эдуарду душ Сантуш свободно владеет русским языком. Дочь президента Изабель душ Сантуш в начале 2013 г. получила гражданство России.

Законодательная власть представлена однопалатным парламентом – Национальной ассамблеей. Ее 220 депутатов избираются на четырехлетний срок прямым голосованием по системе пропорционального представительства (130 – по общенациональному списку, и еще по пять депутатов от каждой из 18 провинций).

В республике формально сложилась многопартийная система, в рамках которой действует более 100 политических партий и организаций. Наиболее влиятельными из них традиционно являются MPLA (правящая партия) и UNITA. Однако MPLA является фактически «партией власти», контролируя практически весь госаппарат.

Экономическое положение

После окончания гражданской войны Ангола приступила к восстановлению разрушенного хозяйства. В 2002 г. была принята долгосрочная экономическая программа, предполагающая широкий спектр мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры, восстановление и модернизацию промышленности, в первую очередь нефте- и горнодобывающей. Резкое снижение военных расходов, наличие больших запасов полезных ископаемых и доступ к существенным иностранным инвестициям, ставшим возможными благодаря нормализации политической ситуации, – все это позволило Анголе в короткие сроки добиться существенных успехов. На протяжении трех лет с 2005 по 2008 гг. ежегодный прирост ВВП страны составлял около 20%, что делало Анголу лидером экономического роста среди стран Африки (см. таблицу 1). Однако по мере стабилизации цены на нефть и ее последующего падения, темпы роста ангольской экономики снизились до уровня 3-5% в последние годы. Снизившиеся темпы прироста экономики вкупе с высокими темпами роста населения (население Анголы увеличилось почти в два раза с 12,5 до 24,3 млн человек за шесть лет с 2008 г. по 2014 г.) оставляют страну в числе относительно бедных развивающихся без особых надежд покинуть этот список. По среднедушевому показателю ВВП (номинальному, по данным Всемирного банка) Ангола занимает 95-е место в мире (рядом с такими странами, как Таиланд, Намибия, Эквадор).

Ключевой проблемой Анголы и ангольской экономики остается неравенство в доходах населения. Небольшая экономическая и политическая верхушка (несколько тысяч человек) аккумулирует большую часть прибылей страны от экспорта нефти и алмазов, при этом подавляющая часть населения остается далеко за чертой бедности. Результатом является сохраняющаяся общая отсталость страны – по индексу развития человеческого потенциала Ангола находится на 149 месте в мире, между Свазилендом и Мьянмой.

Таблица 1. Основные показатели экономического развития Анголы

в период 2008–2014 гг.


Показатель

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

ВВП в текущих ценах, млрд долл.

84,2

75,5

82,5

104,1

115,3

124,2


131,4

ВВП на душу населения, долл., по паритету покупательной способности

5720

6200

6230

6430

6560

7000



7150

Прирост ВВП, %

14

2

3

4

5

7

4

Инфляция, дефлятор ВВП, %

12,4

13,7

14,5

13,5

10,3

8,8


4

Экспорт, % ВВП

78,1

55,1

62,4

65

59,5

55

59

Импорт, % ВВП

51,2

55,4

42,9

43,3

41,8

40,9

42


Источник: World Development Indicators // Всемирный банк.

Основой экономики Анголы является сектор нефтедобычи. Впервые нефть в Анголе начали добывать еще в колониальный период. С провозглашением независимости все нефтедобывающие мощности были национализированы и объединены в рамках государственной компании Sonangol. Доходы от нефти, пожалуй, стали решающим фактором, позволившим MPLA одержать победу в затяжной гражданской войне.

В период с 2002 г. по 2008 г. Ангола демонстрировала стремительный рост объемов добычи нефти, чему способствовал ряд факторов. Рост мировых цен на нефть, а также прекращение боевых действий и стабилизация политической ситуации сделали нефтедобывающий сектор Анголы чрезвычайно привлекательным для западных инвестиций. Вместе с ними страна получила доступ к передовым технологиям, в первую очередь технологии добычи нефти с глубоководной части шельфа, где сосредоточена основная часть запасов Анголы. Важным фактором также стали активные геологоразведочные работы, проводимые западными специалистами. В результате за пять лет с 2002 г. по 2007 г. объем нефтедобычи вырос с 894 тыс. почти до 2 млн баррелей в сутки, а объем подтвержденных запасов нефти – с 5,5 до 9 млрд баррелей (по состоянию на конец 2014 г.)iv.

В апреле 2008 г. Ангола вышла на первое место по объему экспорта нефти среди стран Африкиv. Ключевыми потребителями ангольской нефти являются КНР и США, причем для Китая с 2008 г. Ангола стала важнейшим поставщиком нефти, опередив в этом отношении Саудовскую Аравиюvi. В декабре 2006 г. Ангола была принята в ОПЕК. Национальным монополистом в сфере добычи углеводородного сырья остается компания Sonangol, превратившаяся в огромный конгломерат и располагающая дочерними предприятиями практически во всех отраслях. По оценкам экспертов, до 85% ВВП страны производится на предприятиях, непосредственно принадлежащих к нефтяному сектору или обслуживающих его (то есть так или иначе контролируемых Sonangol). Еще более стремительными темпами развивалась газодобыча. С 2004 по 2006 гг. она выросла с 760 млн до 8 млрд куб. м, а объем подтвержденных запасов газа за один 2007 г. – с 50 до 270 млрд куб. мvii.

Однако начиная с 2008 г. в развитии нефтегазодобывающей отрасли Анголы наблюдается стагнация. Среднедневной объем добычи нефти сначала стабилизировался на отметке 2 млрд баррелей в сутки, а затем постепенно просел до нынешних 1,8 млрд баррелей в сутки. Причины прекращения роста нефтедобычи в стране главным образом технические и инфраструктурные. По мере падения объемов добычи на старых месторождениях Анголы стоит вопрос об освоении новых, однако большинство наиболее перспективных нефтяных полей лежит в шельфовой зоне страны, и их освоение требует технологической помощи западных компаний и больших инвестиций. При этом потенциальные инвесторы отдают себе отчет в том, что вероятность резкой дестабилизации обстановки в стране в случае отставки или смерти президента Душ Сантуша (ему уже 73 года) весьма велика и может грозить им потерей инвестиций. Кроме того, дальнейшему росту нефтедобычи препятствуют общее низкое развитие инфраструктуры в стране – отсутствие современных нефтехранилищ, недостаток портовых мощностей и т.п.

Второй отраслью экономики, является добыча алмазов. С 2002 по 2006 гг. объем добычи алмазов вырос с 5 млн. до более 9 млн. каратов в год. Однако затем, как и в случае с нефтедобычей, алмазодобывающую отрасль постигла сначала стагнация, потом – медленная рецессия. В последние годы объем добычи стабилизировался на уровне 8,3 млн каратов в год. В результате на второе место после нефти в структуре экспорта вышло строительство кораблей.

В отличие от консолидированной нефтегазодобывающей отрасли, добыча алмазов находится в руках большого количества мелких и средних предприятий – как ангольских, так и совместных. Значительная ее часть остается в руках теневых структур. Такая ситуация вызвана тем, что важнейшие алмазоносные поля приходятся на территории, длительное время контролировавшиеся повстанцами. Сейчас правительство принимает меры по наведению порядка в отрасли. Как и нефтяной сектор Анголы, алмазодобыча привлекает существенные объемы иностранных инвестиций. Значительную активность проявляет Индия, стремящаяся создать цепь по прямому импорту необработанных ангольских алмазов для огранки на индийских предприятияхviii. Однако крупнейшее месторождение Анголы – четвертая в мире по размерам кимберлитовая трубка Катока (провинция Лунда Сул) – разрабатывается горнорудным обществом «Катока». Это совместное предприятие, доли в котором принадлежат Национальному алмазодобывающему предприятию Анголы ENDIAMA E.P. – 32,8%; российской компании АЛРОСА – 32,8%; международному холдингу LL International Holding B.V. (принадлежащему China-SONAGOL International Holding Ltd.) – 18,0% и бразильской Odebrecht Mining Services Inc. – 16,4%.

В целом же Ангола остается одной из наименее развитых стран третьего мира. По основным параметрам экономического развития – душевому производству ВВП, уровню промышленного производства, развития сферы услуг – страна даже в Африке находится на последних местах. Помимо нефти, газа и алмазов страна располагает обширными запасами железной руды, золота, бокситов, меди, цинка, редкоземельных металлов и сырья для атомной энергетики, однако добыча этих полезных ископаемых не имеет большого значения. Лишь в последние годы начинает восстанавливаться функционировавшая еще в колониальный период металлургическая промышленность. Отрасли, не связанные с добычей полезных ископаемых, развиты крайне слабо. Машиностроение представлено только совместным с КНР предприятием по сборке мотоциклов и рядом компаний по ремонту оборудования для нефтедобывающей промышленности.

Важной проблемой экономики Анголы является разрушенная войной инфраструктура. В плане ее развития большие надежды правительство Анголы возлагает на зарубежные кредиты. Здесь следует отметить крупные кредиты КНР, которые являются частью глобальной стратегии Китая на расширение своего экономического присутствия в Африкеix.

Привлечение кредитов и инвестиций в секторы экономики за пределами нефте- и газодобычи, а также финансирование внешнего долга представляют для Анголы огромную сложность. В 1990–2000-х гг. важнейшим источником финансовой помощи являлись Международный валютный фонд и Всемирный банк. Страна проводила модернизацию экономики по стандартному рецепту МВФ, предполагающему отпуск цен, свободное обращение национальной валюты и открытие рынков для конкуренции. Главным препятствием для сотрудничества с международными кредитными организациями стало их требование транспарентности финансовых потоков от нефтедобычи и налоговой прозрачности государственных предприятий. В начале 2007 г. Ангола заявила, что готова обойтись без финансовой помощи МВФ, если она и впредь будет сопровождаться выдвижением условий «налоговой прозрачности»x. В значительной степени отказ от помощи МВФ стал возможен благодаря получению кредитов со стороны КНР.

Важной проблемой страны также остается обеспечение продовольствием. Несмотря на то, что в сельском хозяйстве занято до 85% экономически активного населения, Ангола обеспечивает себя продовольствием лишь на 26%xi. Причиной этого является чрезвычайно низкий уровень развития сельского хозяйства, к тому же в значительной степени подорванного гражданской войной. Кроме того, большие площади пригодных для растениеводства земель заняты экспортными культурами – кофе, сизалем и хлопком. Животноводство в стране за три последних десятилетия было практически уничтожено из-за постоянных эпидемий. Несмотря на растущие доходы от экспорта углеводородов, страна является постоянным реципиентом продовольственной помощи, осуществляемой международными и частными благотворительными организациями. Тяжелое экономическое положение создает почву для многочисленных социальных проблем. Свыше 80% населения Анголы находится за чертой бедности. Безработица, по неофициальным данным, охватывает свыше 50% населенияxii.

Безусловно, новым вызовом для ангольской экономики станет мировой кризис и в первую очередь падение цен на нефть. Динамика цен на нефть в ближайшее время в значительной степени определит перспективы модернизации Анголы в обозримом будущем.

Внутренние и внешние угрозы

Несмотря на разоружение и интеграцию UNITA в мирную жизнь, со стороны отдельных членов организации продолжает исходить угроза стабильности республики. Эти люди имеют значительные финансовые ресурсы, обладают большим опытом в контрабанде оружия и алмазов и имеют широкие связи в криминальных кругах по всей Африке. По оценкам экспертов ООН, несмотря на международные санкции, за последние годы доходы UNITA от продажи алмазов превысили 4 млрд долл.xiii На эти деньги закупалось все необходимое, в том числе современное тяжелое вооружение. В докладе ООН в марте 2000 г. указывалось, что ВВТ поставлялись UNITA из ряда европейских стран при посредничестве африканских государствxiv. Значительное количество этого оружия остается на руках населения республики, в том числе бывших боевиков UNITA, и власти страны вынуждены принимать меры по его изъятию.

Вторую по значимости угрозу для стабильности республики представляет сепаратистское движение в провинции Кабинда, которое также находит поддержку в соседних странах. Провинция с населением около 600 тыс. человек и территорией 7 тыс. кв. км отделена от Анголы полосой шириною в 60 км территории ДРК (Киншаса) и граничит на севере и северо-востоке с Республикой Конго (Браззавиль). В основе конфликта лежат разведанные на территории Кабинды еще португальцами большие запасы нефти. В 2006 г. после длительной борьбы между правительством и сепаратистами было достигнуто соглашение о прекращении огня. Луанда сохраняет небольшой контингент своих войск в анклаве для контроля над ситуациейxv.

Длительно шедшая гражданская война в Анголе породила массы беженцев в приграничных районах. Проводимая Луандой программа репатриации беженцев вызывает напряжение на границе. Необходимо отметить, что в последние годы в Анголу также наблюдается приток беженцев из северной и центральной Африки, исповедующих ислам. С ними уже возникают трения у преимущественно христианского населения Анголы.

Серьезные проблемы для правительства Анголы создает нелегальное трансграничное перемещение наркотиков, драгоценных минералов, металлов и оружия. Ангола вынуждена периодически высылать многочисленных беженцев из ДРК, Конго, Намибии и Замбии, нелегально пересекающих границу республики и занимающихся преступным бизнесом, прежде всего контрабандой алмазов. Подобные меры периодически омрачают двусторонние отношения с соседями.

Военно-экономические показатели

Во время гражданской войны военный бюджет Анголы съедал ежегодно четверть, затем треть, а в 1986 г. даже более 40% общего государственного бюджетаxvi. В начале 2000-х гг. он был резко сокращен и несколько лет не превышал 500 млн долл., однако уже с 2004 г., вслед за темпами экономического роста, военный бюджет Анголы вновь стал быстро увеличиваться. Сегодня он превосходит военные бюджеты всех других стран Тропической Африки.

Таблица 2. Военный бюджет Анголы в 2009–2014 гг.


Показатель

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Военный бюджет, млн долл. в текущих ценах

3311

3501

3647

4145

6095


6841

Доля военного бюджета в ВВП, %

4,3

4,2

3,5

3,6

4,8


5,16


Источник: SIPRI Military Expenditure Database.

Вооруженные силы

Вооруженные силы Анголы насчитывают 107 тыс. человек, в том числе: сухопутные войска около 100 тыс., военно-воздушные силы – 6 тыс. человек и военно-морские силы не более 1 тыс. человек. Кроме того, существует Президентская гвардия (Casa Militar), не подчиненная командованию вооруженных силxvii. После заключения договора о прекращении огня в 2002 г. в состав вооруженных сил Анголы интегрированы около 5 тысяч боевиков UNITA.

Комплектование вооруженных сил Анголы производится по призыву сроком на два года по достижении 20-летнего возраста. Кроме того, производится набор добровольцев по краткосрочным (16-24 месяца) и долгосрочным (три-пять лет) контрактам. Офицерские кадры готовятся в офицерской школе в Лобиту. На добровольной основе на офицерские должности привлекаются офицеры резерва из выпускников Университета имени Агоштиньу Нету (Луанда).

Переход страны к мирному строительству диктует необходимость реформирования вооруженных сил. Планируется сократить численность личного состава на 10–15%, реорганизовать систему управления войсками, улучшить условия расквартирования войск, реализовать комплекс мер по повышению боеготовности соединений и частей, главным образом путем обновления парка боевой техники.

Сухопутные войска – основной и наиболее многочисленный вид вооруженных сил Анголы. Они состоят из 11 мотопехотных, 15 пехотных, танковой, двух инженерных и одной артиллерийской бригады, а также тыловых и вспомогательных частей. Бригады близки по структуре полкам Советской армии, хотя батальоны в рамках выработанной в 1990-е гг. ангольской армией доктрины имеют несколько большую степень самостоятельности. Фактически бригады имеют весьма различную степень укомплектованности. В 2007 г. в Луанде открылся Высший институт военной подготовки, где будут повышать квалификацию старшие офицеры, а также военные инженеры и технические специалистыxviii.

Данные о количестве находящейся на вооружении сухопутных войск боевой техники неточны и крайне противоречивы. На вооружении сухопутных войск, по оценкам российских и западных экспертов, имелись около 300 танков (до 25 Т-72, а остальные Т-62, Т-55 и Т-54), около 250 боевых бронированных машин, около 1400 артиллерийских орудий (из них около 20 самоходных и около 200 ед. калибра свыше 100 мм), 130 РСЗО, около 750 минометов, 300 противотанковых и 260 зенитных средств. В основном это ВВТ советского производства, ныне выработавшие свой ресурс и устаревшиеxix. Преобладает мнение о том, что практически все имеющиеся в наличии вооружения устарели, некомплект боевой техники в бронетанковых частях составляет до 60%, в артиллерийских частях – до 80%, лишь незначительная часть арсенала сохраняет боеспособность. Отсутствие хорошей ремонтной базы затрудняет обслуживание и боевое применение техники.

Военно-воздушные силы Анголы активно использовались в период гражданской войны, в связи с чем получили значительное развитие. В 1997–2002 гг. ВВС активно поддерживали ангольскую армию в операциях против повстанцев на территории соседних ДРК и Республики Конго. Боевые самолеты и ударные вертолеты базировались на военно-воздушной базе Матади (ДРК), в непосредственной близости от театра военных действий, что позволяло значительно повысить оперативность их применения.

Ныне способность ВВС действовать самостоятельно ограничена неудовлетворительным состоянием авиатехники, нехваткой профессиональных кадров и отсутствием средств контроля за воздушным пространством республики. 20 радиолокационных постов, обслуживавшихся советскими и кубинскими специалистами, после их ухода пришли в негодность, а командование противовоздушной обороны Анголы смогло обеспечить функционирование лишь незначительной части РЛС. С начала мирного строительства ВВС участвуют в решении народнохозяйственных задач, включая транспортные перевозки и патрулирование с целью охраны рыболовства.

В организационном отношении ВВС Анголы включают шесть авиационных полков – два истребительных, два транспортных, один учебный и один вертолетный. Подготовка летного состава производится в училище в Кабо Ледо, а также за рубежом.

Как и в отношении сухопутных войск, определить реальный численный состав находящейся на вооружении ВВС Анголы боевой техники крайне затруднительно ввиду неудовлетворительного состояния значительной ее части, боевых потерь и распространенной практики «каннибализации» на запчасти. Оценочно считается, что в частях ВВС находится 12 фронтовых бомбардировщиков Су-24М, до 30 истребителей-бомбардировщиков и штурмовиков (около 14 Су-22М3/М4, по восемь Су-25 и МиГ-23БН), около 40 истребителей (два Су-27, примерно по два десятка МиГ-23МЛ/МЛД и МиГ-21бис), до восьми патрульных самолетов (один F-27 и семь С-212), один самолет радиотехнической разведки Boeing 707, до 60 различных транспортных самолетов (включая до пяти Ил-76, один L-100, а также Ан-2, Ан-24, Ан-26, Ан-28, Ан-32, Ан-72, С-212 и различные легкие), до 40 учебно-тренировочных и учебно-боевых самолетов (включая 12 L-39ZA, до девяти РС-7 и РС-9, 13 ЕМВ-312 и шесть ЕМВ-314), до 40 боевых вертолетов серии Ми-24 и до 90 прочих вертолетов (включая около 40 серии Ми-8/Ми-17). Какой процент этой техники реально способен подняться в воздух и решать боевые задачи оценить затруднительно, но очевидно, что общая боеспособность национальных ВВС остается на низком уровне. Наибольшую боевую ценность имеют относительно новые машины Су-24М и Су-27, приобретенные, как считается, в Белоруссии и Узбекистане в 1999–2001 гг. и обслуживающиеся белорусскими и украинскими специалистамиxx. В этих условиях серьезным усилением ВВС стоит считать закупку шести турбовинтовых штурмовиков Embraer EMB 314 Super Tucano в Бразилии в 2012 г.

Военно-морские силы Анголы незначительны и серьезно деградировали в последние полтора десятилетия. В составе флота находится лишь 19 сторожевых катеров, причем только часть из них исправна.

ВМС Анголы имеют численность около 1000 человек (и еще оценочно столько же числится в морской пехоте), номинально в составе ангольского флота имелось до 60 различных катеров, однако, видимо, лишь небольшая их часть исправна. Заявляются планы весьма значительного увеличения ВМС и амбициозного военно-морского строительства в рамках принятого в 2012 г. 10-летнего плана строительства флота. Летом 2013 г.было объявлено о намерении подготовить дополнительно 1000 человек личного состава для ВМС Анголы к 2017 г. (то есть вдвое увеличить численность личного состава собственно флота). В 2012 г. был основан Высший военно-морской институт для самостоятельной подготовки морских офицеров. Свидетельством растущих амбиций военно-морского командования страны может служить сообщение о том, что в 2013 г. министерство обороны вело переговоры с Испанией о закупке выведенного из состава испанского флота легкого авианосца R 11 Principe de Asturiasxxi.

С 2004 г. ангольские моряки участвуют в совместных с флотом Намибии операциях по пресечению контрабандной ловли рыбы в территориальных водах на патрульном корабле, поставленном Намибии Бразилией. В 2005 г. аналитики отмечали намерение Луанды реорганизовать морскую составляющую с помощью Португалии и Китая, однако информации о конкретных шагах в этом направлении не последовало. Сообщалось лишь о направлении в Анголу специалистов ВМС Португалии для оказания помощи в ремонте имеющихся патрульных средств, а также о возможном использовании португальских и китайских инструкторов для обучения и подготовки ангольских моряков в рамках программы иностранной помощиxxii.

Национальная полиция насчитывает 10 тыс. человек. Полиция делится на несколько департаментов, включая департамент пограничной инспекции (Ангола не имеет отдельной пограничной службы), департамент·быстрого реагирования и департамент по борьбе с беспорядками. Полиция нуждается в обновлении вооружения и спецтехники. Планируется приобретение новых транспортных средств, в том числе воздушных, технического оборудования, ручного огнестрельного оружия. Служба охрана рыболовства эксплуатирует недавно построенные судостроительным объединением Damen два 62-метровых патрульных корабля и один сторожевой катер.

Военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами


Россия является традиционным партнером Анголы в области военно-технического сотрудничества и унаследовала эту роль от СССР. Поставки оружия в небольших количествах и обучение военных специалистов ангольских повстанцев осуществлялись Советским Союзом еще в 1960-е гг. в период их борьбы за независимость. С провозглашением независимости в 1975 г., началом гражданской войны и интервенции ЮАР поставки советского оружия пошли во всевозрастающих масштабах. Его получателем стали вооруженные формирования правительства «марксистской» MPLA и воюющие на их стороне подразделения кубинцев.

С 1975 по 1989 г. Вооруженные силы Анголы получили не менее 1 тыс. танков Т-54, Т-55 и Т-62, более 1,5 тыс. ед. БТР и БМП различных типов, 200 плавающих танков ПТ-76, около 400 ед. РСЗО «Град», около 600 ед. ствольной артиллерии, свыше 1,6 тыс. минометов различных калибров. В Анголу были поставлены четыре дивизиона комплексов ПВО C-125 «Печора», один дивизион С-75 «Волга» и ЗРС «Квадрат». Также было поставлено несколько тысяч ПЗРК «Стрела-2», «Стрела-3», «Игла-1» и несколько десятков самоходных ЗРК «Стрела-1», «Стрела-10» и «Оса» различных модификаций. ВВС Анголы получили 112 истребителей МиГ-17, 72 МиГ-21, 30 МиГ-23МЛ. В период 1984–1990-х гг. было поставлено 124 истребителя-бомбардировщика Су-22 различных модификаций и 14 штурмовиков Су-25. Кроме того, в Анголу было поставлено 42 ударных вертолета Ми-24 и не менее 100 многоцелевых вертолетов Ми-8/Ми-17. Военно-транспортная авиация получила 12 самолетов Ан-26, восемь Ан-12 и четыре Ил-76. В период с 1976 по 1983 г. СССР поставил Анголе шесть ракетных катеров проекта 205ЭР, четыре торпедных катера проекта 206, три средних десантных корабля, сторожевой катер проекта 1400МЭ, три сторожевых катера проекта 368П и два проекта 1398Б, два рейдовых тральщика проекта 1258Эxxiii. Кроме того, Ангола получила большое количество стрелкового вооружения различных типов и боеприпасов.

Значительная часть полученной из СССР сухопутной боевой техники, самолетов и вертолетов была потеряна в ходе интенсивных боевых действий, а также из-за тяжелых условий эксплуатации и отсутствия качественного технического обслуживанияxxiv. К «ангольским» поставкам СССР следует отнести также некоторые советские поставки Кубе.

К сфере ВТС СССР и Анголы также необходимо отнести масштабную подготовку кадров – практически весь ее офицерский корпус был подготовлен в советских военных вузах. Финансирование поставок вооружения происходило из выданных советской стороной льготных кредитов, которые частично погашались поставками энергоресурсов и другой продукции. Кроме того, Советский Союз получил право на размещение на территории Анголы мест базирования и контингентов ВМФ, а также использовал ангольские авиабазы для дозаправки самолетов стратегической авиации.

С распадом СССР, а также с началом в Анголе процесса мирного урегулирования в 1989–1992 гг. объем ВТС между нашей страной и Анголой существенно сократился. После отказа группировки UNITA признать результаты выборов 1992 г. и возобновления боевых действий правительство Анголы обратилось к руководству России с просьбой о возобновлении сотрудничества. Однако российская сторона, отчасти под давлением США, уклонилась от переговоров, заявив о необходимости развивать отношения на взаимовыгодной основе и напомнив Анголе о долге за поставленное в советское время оружие (более 6 млрд долл. к 1991 г.).

Освободившуюся нишу оперативно заняли поставщики из числа стран СНГ и Восточной Европы. Уже в 1993 г. из наличия ВС Белоруссии в Анголу было поставлено 21 БМП-1, из Болгарии – еще до 50 БМП-1 и 24 танка Т-62, из Чехии – семь БМП-2. В 1994–1995 гг. из Польши в Анголу было поставлено 52 БМП-2, из Словакии – девять БТР ОТ-64Z и 40 122-мм РСЗО RM-70.

Хотя техника, вероятно, поставлялась по сниженным ценам, Ангола продемонстрировала свою платежеспособность. Это заставило российских спецэкспортеров подписать новые контракты. В период 1992–1994 гг. из России были поставлены 30 танков Т-62, свыше 200 БТР и БМП, а также артиллерийские системы. Однако о прежнем доминировании России на ангольском рынке вооружений речь уже не шла. В 1996 г. был заключен контракт с Украиной, которая поставила в Анголу два вертолета Ми-24В. Кроме того, украинская сторона в нарушение действующего запрета ООН поставила группировке UNITA до шести боевых вертолетов Ми-24Б и шести истребителей МиГ-23. Параллельное сотрудничество Украины с оппозиционной группировкой вызвало недовольство в Луанде, и следующий крупный авиационный контракт достался уже России: в 1997 г. ВВС Анголы получили 12 истребителей МиГ-23МЛД и шесть новых вертолетов Ми-171xxv.

В период шаткого перемирия между MPLA и UNITA в 1994–1998 гг. на ангольском рынке вооружений наблюдался существенный спад. Но с началом в декабре 1998 г. нового этапа гражданской войны объем поставок оружия в страну вновь резко возрос. В 1999–2000 гг. Ангола стала крупнейшим в Африке импортером вооружений и военной техники. За четыре года было закуплено в общей сложности 320 основных боевых танков, 160 БМП, 46 РСЗО, 100 артиллерийских систем, свыше 80 боевых самолетов и вертолетов. Россией в этот период поставлено 12 истребителей МиГ-23МЛД, шесть истребителей-бомбардировщиков Су-22 различных модификаций, шесть боевых вертолетов Ми-24В/П, шесть многоцелевых вертолетов Ми-171, 65 БМП-2, а также боеприпасы различных видов. Кроме того, по соглашению 2000 г. Россия предоставляет услуги по обучению ангольских военнослужащих в российских военных вузах.

Важнейшим поставщиком вооружений в Анголу стала Белоруссия. Эта страна поставила семь истребителей МиГ-23МЛД, девять истребителей-бомбардировщиков Су-22М4, 22 танка Т-72М1 и 52 Т-55, 62 БМП, 24 РСЗО БМ-21, 12 203-мм самоходных пушек 2С7, 12 122-мм буксируемых гаубиц Д-30. Кроме того, Белоруссия продала в Анголу до 12 фронтовых бомбардировщиков Су-24М, а из Узбекистана были получены один Су-27 и один Су-27УБ. Первоначально западные СМИ приписывали эти поставки России, однако российская сторона отказалась признать свое участие (хотя, скорее всего, машины для поставки в Анголу были получены Белоруссией из состава ВВС России). Сам факт наличия боевых самолетов этих типов на вооружении ВВС Анголы не вызывает сомнений, известно также, что машины пилотируются и обслуживаются наемным персоналом из Украины и Белоруссии. Украина в 1998–2003 гг. поставила семь боевых вертолетов Ми-24, 31 БМП-2 и 11 БТР-80.

Среди других стран СНГ поставщиком оружия в Анголу являлся также Казахстан: 24 130-мм буксируемые пушки М-46, 28 122-мм буксируемых гаубиц Д-30 и четыре РСЗО БМ-21. Крупным игроком на рынке вооружений Анголы в 1998–2002 гг. была Словакия: поставлено 20 истребителей-бомбардировщиков Су-22 различных модификаций, 12 учебно-тренировочных самолетов L-29, 205 танков Т-55, четыре 152-мм самоходные гаубицы 2С3 (видимо, реэкспорт), 12 122-мм самоходных гаубиц 2С1, четыре 152-мм буксируемые гаубицы Д-20 (реэкспорт из Болгарии), 18 РСЗО RM-70. Другая восточноевропейская страна, Болгария, поставила 50 танков Т-55 и 24 буксируемые пушки М-46xxvi. Очевидно, что приоритет в закупках вооружений ангольскими военными в период боевых действий отдавался подержанному оружию советского производства. Решающими факторами такого выбора являлись дешевизна закупаемых систем, хорошая освоенность в войсках и наличие существенных запасов боеприпасов к ним.

Военно-техническое сотрудничество с западными странами традиционно сдерживается ограниченными финансовыми возможностями страны и наличием международных ограничений на поставку оружия. Крупнейшими поставками западных систем в Анголу остаются продажи в 1990-е гг. сторожевых катеров типов Patrulheiro и Mandume Францией и Испанией, приобретение швейцарских турбовинтовых учебно-тренировочных самолетов Pilatus PC-7 и РС-9 и бразильских Embraer EMB-312 Tucano, закупка в Испании легких транспортных и патрульных самолетов EADS/CASA C-212. Также в период гражданской войны в страну различными путями было поставлено некоторое количество стрелкового вооружения производства Бельгии и других стран. Кроме того, для нужд армии в 2003–2004 гг. было поставлено из Нидерландов и Великобритании около 150 армейских грузовиков. В последнее время попытки наладить ВТС со своей бывшей колонией предпринимает Португалия. В начале 2000-х гг. португальское правительство объявило о передаче в дар ангольскому флоту нескольких сторожевых катеров и двигателей и запчастей к ним. В ходе визита в Анголу в 2007 г. министр обороны Португалии выразил заинтересованность в расширении сотрудничества в военно-технической области и пригласил ангольскую делегацию изучить соответствующие возможности в Португалииxxvii. В 2012 г. было заключено соглашение о поставке шести бразильских турбовинтовых штурмовиков Embraer A-29 Super Tucano, полученных в 2013 г.xxviii. В 2013 г. подписан контракт на поставку для ВС Анголы 45 южноафриканских бронированных машин типа MRAP Casspirxxix.

Определенная активность проявляется Анголой в области восстановления военно-морских активов, к чему побуждают прежде всего экономические интересы (контроль за экономической зоной и зоной рыболовства). По контракту 2009 г. международное объединение Damen Shipyards на своей румынской верфи построила для сформированной службы охраны рыболовства Анголы два патрульных корабля FISV 6210 и один 28-метровый сторожевой катер проекта FRV 2810xxx. В рамках перспективной программы развития ВМС Анголы PRONAVAL в 2014 г. было подписано соглашение с бразильским государственным проектным предприятием EMGEPRON о постройке для ангольского флота семи 500-тонных малых патрульных кораблей бразильского типа Macae (четырех в Бразилии и трех в Анголе)xxxi. В начале 2015 г. стало известно о заключении израильским объединением IAI контракта на поставку в 2016 г. Анголе четырех скоростных сторожевых катеров типа Super Dvora Mk 3xxxii.

В последнее десятилетие периодически появляются сообщения о ведении переговоров Анголой с западными компаниями (в частности, германскими) относительно заказа более крупных кораблей (патрульных, корветов и даже фрегатов), но до настоящего времени они не материализовались. В 2007 г. германское судостроительное объединение TKMS попало под антикоррупционное расследование со стороны властей ФРГ после подписания им предварительного соглашения на сумму 750 млн долл. о постройке для Анголы одного корвета проекта МЕКО и трех патрульных кораблей, в результате чего соглашение в итоге было расторгнутоxxxiii.

В годы гражданской войны в Анголе США поддерживали оппозиционную группировку UNITA, поставляя ей мелкие партии оружия и осуществляя обучение боевиков. В послевоенные годы политика Вашингтона изменилась в пользу налаживания отношений с ангольским режимом. В основе такой смены приоритетов лежит заинтересованность США в ангольской нефти: 7% всей потребляемой в Штатах нефти имеет ангольское происхождение. В 2002 г. началась помощь в обучении и подготовке военных кадров в рамках американской «Программы подготовки иностранных военнослужащих» (International Military Education and Training) для миротворческих операций и в снабжении снаряжением для этих целей. Вашингтон, будучи заинтересованным в безопасности добычи нефти на шельфе Анголы, проявил готовность оказать помощь в восстановлении военно-морского флота республики, а также в разминировании территорий, заминированных во время гражданской войны. Однако сотрудничество между США и Анголой находится пока на начальной стадии, и никаких крупных поставок оружия не планируется.

Потенциально сильным игроком на рынке вооружений Анголы является Китай. В начале гражданской войны он поддерживал группировку FNLA, однако после ее поражения роль КНР в ангольском конфликте сошла на нет. Очевидно лишь, что некоторая часть оружия, использованного в ходе гражданской войны, имеет китайское происхождение и была поставлена полулегальным путем. Пока сотрудничество между КНР и Анголой не выходит за рамки энергетической сферы, торговли и развития инфраструктуры, однако в будущем Пекин способен стать важным партнером Луанды в области ВТС.

Новый этап военных закупок?

После гибели в 2002 г. лидера UNITA Савимби и прекращения боевых действий военный бюджет Анголы и расходы на военные закупки существенно сократились. Очевидно, что все ресурсы страны были брошены на преодоление последствий гражданской войны. Стабилизация внутриполитической обстановки и взлет цен на нефть привели к быстрому экономическому росту Анголы. Военный бюджет вновь занимает существенную часть ВВП (3,9%) и можно ожидать, что в обозримом будущем встанет вопрос о модернизации национальных Вооруженных сил. Прежде всего это касается ВМС, которые сейчас находятся в удручающем состоянии и перед которыми встанет задача охраны шельфовых нефтяных полей.

Российским экспортерам вооружений стоит уже сейчас вступить в борьбу за этот перспективный рынок. Сегодня Россия уже не имеет на нем доминирующего положения, однако обладает обширной базой для экспансии – это и большой парк вооружения советского/российского производства, и обученный в СССР и России офицерский корпус. Важным шагом явилось подписание в 2006 г. во время визита в Москву президента Анголы Жозе Сантуша двустороннего межправительственного соглашения о военно-техническом сотрудничестве. Ныне Москва продолжает обучать ангольских офицеров – в 2012 г. более 500 ангольцев прошли обучение в российских военных университетах.

Прорывом в современном российско-ангольском военно-техническом сотрудничестве стало подписание в октябре 2013 г. пакета соглашений на поставку вооружений и военной техники на общую сумму в 1 млрд долл. В пакет поставки, по условиям, контракта войдут запчасти к вооружению советского производства, легкое и стрелковое оружие, боеприпасы, танки, артиллерийские установки и многоцелевые вертолеты Ми-17. Стороны также договорились о строительстве на территории Анголы завода по производству патроновxxxiv. Наиболее дорогостоящая часть пакета – контракт на поставку в Анголу 12 модернизированных истребителей Су-30К. Это бывшие индийские машины, которые были поставлены в конце 1990-х гг. временно, до разработки более совершенных Су-30МКИ, были возвращены в 2007 г. и, будучи в собственности корпорации «Иркут», хранились на авиаремонтном заводе в белорусских Барановичах. Их передача Анголе пройдет в 2015 г.xxxv

При наличии соответствующей политической воли и учета российской стороной интересов партнеров Ангола способна вновь встать крупнейшим получателем российского оружия в Африке, на этот раз на взаимовыгодных условиях.


i Предварительные результаты переписи населения 2014 г. Национальный институт статистики Анголы. http://www.ine.gov.ao/xportal/xmain?xpid=ine.


ii Angola Rumo а Independencia. O Governo de Transicao, documentos e personalidades, Luanda, 1975.


iii Подробнее об этом конфликте см. Степанов В. Война в Анголе: упущенные возможности // Экспорт вооружений, 2006, №6.


iv Веб-страница: http://www.eia.gov/beta/international/analysis_includes/countries_long/Angola/angola.pdf.


v Angola Now Africa's Largest Oil Producer // AfricaNews.com, 16.05.2008.


vi Росафроэкспертиза, 22.04.2008.


vii EIA –International Energy Annual 2008 (www.eia.doe.gov).


viii Africa: India Unveils New Plan for Partners on Continent // Business Daily, 08.04.2008.


ix China on Track to Win Friends in Oil-rich Angola // Financial Times, 14.03.2006.


x Ангола заявила, что готова обойтись без финансовой помощи МВФ с его условиями // Прайм-ТАСС, 14.03.2007.


xi Analysis of the Food Safety Situation in Angola // Food & Agriculture Organization of UN, 2007.


xii Human Development Report 2014 // United Nations Development Programme.


xiii Jane’s World Insurgency & Terrorism, 09.02.2005.


xiv Веб-страница www.pwgs.org/archive/2001/06/13-06-2001.htm.


xv Angola, Souhtern Africa // Jane’s Sentinel, Issue 20, 2006, рр. 31-32; Angola // Wikipedia (en.wikipedia.org/wiki/Angola/).


xvi Angola: country report // Economist Intelligence Unit, №.4, 1987, p.15.


xvii Background Note: Angola // U.S. Department of State/, July 2008 (http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/6619.htm).


xviii Angola // Jane’s Information Group, 25.03.2008.


xix Military Balance 2013.


xx Angola- Air Force // Jane’s World Air Forces, 20.03.2008.


xxi Веб-страница: http://bmpd.livejournal.com/680258.html.


xxii Angola, Souhtern Africa // Jane’s Sentinel, № 20, 2006.


xxiii См. также: Степанов В. Война в Анголе: упущенные возможности // Экспорт вооружений, 2006, №6.


xxiv Подробнее см.: Россия (СССР) в войнах второй половины XX в. М. 2002.


xxv Военно-техническое сотрудничество России с зарубежными государствами / под ред. А. Рыбаса. М.: Наука, 2008.


xxvi Southern Africa // Jane's Sentinel Security Assessment, 19.08.2008.


xxvii Angola, Souhtern Africa // Jane’s Sentinel, № 20, 2006.


xxviii Embraer Defense and Security Delivers the First Three A-29 Super Tucano to the National Air Force of Angola // Embraer Press Release, 01.31.2013.


xxix Angola orders Casspir APCs // IHS Jane's Defence Weekly, 26.11.2013.


xxx Angola Invests in Fight Against Illegal Fishing in Coastal Waters // Forbes, 02.12.2012.


xxxi Веб-страница http://allafrica.com/stories/201409082052.html.


xxxii Пресс-релиз IAI от 31.03.2015. Заказчик в пресс-релизе официально не назван.


xxxiii Веб-страница: http://www.globalsecurity.org/military/world/angola/navy-modernization.htm.


xxxiv Никольский А. По итогам визита Рогозина в Анголу подписаны контракты на $1 млрд // Ведомости, 16.10.2013


xxxv «Иркут» поставит в Анголу 12 модернизированных истребителей Су-30К // Интерфакс-АВН, 12.02.2014.