Характеристика рынка вооружений Анголы

Владимир Сергеев, Михаил Барабанов

Республика Ангола – государство в юго-западной части Африки. Граничит на северо-востоке с Республикой Конго, на востоке – с Замбией, на юге – с Намибией. Провинцию Кабинда отделяет от остальной части страны узкая полоса территории Демократической Республики Конго (ДРК, бывший Заир). Западная часть омывается водами Атлантического океана.

Столица Анголы – Луанда. Общая площадь страны – 1,2 млн кв. км, длина береговой линии – около 1,6 тыс. км. Население Анголы составляет 24,4 млн человекⁱ.

Политическое положение

Политическая история

В конце XV в. ангольское побережье было колонизировано Португалией. Главным источником обогащения колонизаторов стала работорговля, которая велась до середины XIX в., пока не был введен соответствующий запрет. В основном рабы отправлялись в Бразилию для работ на плантациях кофе, каучука и сахара.

Окончательные границы Анголы были определены рядом соглашений о разделе территорий в бассейне реки Конго между Англией, Бельгией, Германией, Францией и Португалией в 1884–1891 гг.

После предоставления Анголе в 1951 г. статуса португальской «заморской провинции» в колонии формируется современная экономика. Ангола стала одним из крупнейших мировых поставщиков кофе, началось интенсивное развитие добывающей промышленности (алмазов, нефти, марганцевых и железных руд).

В 1960-х гг. на фоне промышленного роста резко усилилась антиколониальная борьба. Ее возглавили «Народное движение за освобождение Анголы» (Movimento Popular de Libertaçao de Angola – MPLA), «Национальный фронт освобождения Анголы» (Frente Nacional da Libertação de Angola – FNLA) и «Национальный союз за полную независимость Анголы» (União Nacional para a Independência Total de Angola – UNITA). В 1974 г. Португалия предоставила Анголе независимость, а в 1975 г. лидеры MPLA, FNLA и UNITA договорились о создании коалиционного переходного правительстваⁱⁱ. Тогда же была принята конституция и определена дата провозглашения независимости Анголы – 11 ноября 1975 г.

Однако сформировать переходное правительство не удалось – антиколониальные движения начали гражданскую войну, и центральная власть в Анголе перешла к «промарксистской» MPLA, пользовавшейся поддержкой СССР и Кубы. В 1990 г. MPLA удалось одержать верх, ее лидер Жозе Эдуарду душ Сантуш (José Eduardo dos Santos) был официально признан президентом, в 1991 г. движение объявило о начале демократических реформ. Однако ввиду непризнания со стороны UNITA результатов выборов 1992 г., на которых победила MPLA, гражданская война вскоре возобновилась и закончилась только в 2002 г. после смерти лидера UNITA Жонаса Савимби (FNLA потеряла влияние в 1980-е гг.). В результате войны погибли 1,5 млн человек, более 4 млн стали беженцамиⁱⁱⁱ.

Победившая MPLA вновь приступила к демократическим преобразованиям. Движение UNITA превратилось в политическую партию, ее члены допущены в органы государственного управления и силовые структуры. В сентябре 2008 г. впервые за последние 16 лет были проведены выборы в парламент, на которых с большим преимуществом победила правящая партия, получившая 191 место из 220 (UNITA досталось лишь 16 мест). В августе 2012 г. состоялись новые выборы, в которых МПЛА вновь одержала уверенную победу (175 мест в парламенте из 220).

Политическое устройство

Ангола – президентская республика. Глава государства – президент, избирается на основе всенародного голосования на пять лет, с правом быть переизбранным еще на три срока. Президент назначает губернаторов провинций и формирует правительство. Он же является главнокомандующим ангольской армии. С сентября 1979 г. президентский пост бессменно занимает Жозе Эдуарду душ Сантуш, возглавивший MPLA после смерти основателя движения Агоштиньу Нету. В свое время Душ Сантуш окончил Азербайджанский институт нефти и химии (ныне Азербайджанская государственная нефтяная академия). Однако по своей специальности он никогда не работал, еще в институте он возглавил состоящую из студентов-соотечественников ячейку борцов за независимость, и всю оставшуюся жизнь посвятил политике. Жозе Эдуарду душ Сантуш свободно владеет русским языком. Дочь президента Изабель душ Сантуш в начале 2013 г. получила гражданство России.

Законодательная власть представлена однопалатным парламентом – Национальной ассамблеей. Ее 220 депутатов избираются на четырехлетний срок прямым голосованием по системе пропорционального представительства (130 – по общенациональному списку, и еще по пять депутатов от каждой из 18 провинций).

В республике формально сложилась многопартийная система, в рамках которой действует более 100 политических партий и организаций. Наиболее влиятельными из них традиционно являются MPLA (правящая партия) и UNITA. Однако MPLA является фактически «партией власти», контролируя практически весь госаппарат.

Экономическое положение

После окончания гражданской войны Ангола приступила к восстановлению разрушенного хозяйства. В 2002 г. была принята долгосрочная экономическая программа, предполагающая широкий спектр мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры, восстановление и модернизацию промышленности, в первую очередь нефте- и горнодобывающей. Резкое снижение военных расходов, наличие больших запасов полезных ископаемых и доступ к существенным иностранным инвестициям, ставшим возможными благодаря нормализации политической ситуации, – все это позволило Анголе в короткие сроки добиться существенных успехов. На протяжении трех лет с 2005 по 2008 гг. ежегодный прирост ВВП страны составлял около 20%, что делало Анголу лидером экономического роста среди стран Африки (см. таблицу 1). Однако по мере стабилизации цены на нефть и ее последующего падения, темпы роста ангольской экономики снизились до уровня 3-5% в последние годы. Снизившиеся темпы прироста экономики вкупе с высокими темпами роста населения (население Анголы увеличилось почти в два раза с 12,5 до 24,3 млн человек за шесть лет с 2008 г. по 2014 г.) оставляют страну в числе относительно бедных развивающихся без особых надежд покинуть этот список. По среднедушевому показателю ВВП (номинальному, по данным Всемирного банка) Ангола занимает 95-е место в мире (рядом с такими странами, как Таиланд, Намибия, Эквадор).

Ключевой проблемой Анголы и ангольской экономики остается неравенство в доходах населения. Небольшая экономическая и политическая верхушка (несколько тысяч человек) аккумулирует большую часть прибылей страны от экспорта нефти и алмазов, при этом подавляющая часть населения остается далеко за чертой бедности. Результатом является сохраняющаяся общая отсталость страны – по индексу развития человеческого потенциала Ангола находится на 149 месте в мире, между Свазилендом и Мьянмой.

Таблица 1. Основные показатели экономического развития Анголы

в период 2008–2014 гг.

Источник: World Development Indicators // Всемирный банк.

Основой экономики Анголы является сектор нефтедобычи. Впервые нефть в Анголе начали добывать еще в колониальный период. С провозглашением независимости все нефтедобывающие мощности были национализированы и объединены в рамках государственной компании Sonangol. Доходы от нефти, пожалуй, стали решающим фактором, позволившим MPLA одержать победу в затяжной гражданской войне.

В период с 2002 г. по 2008 г. Ангола демонстрировала стремительный рост объемов добычи нефти, чему способствовал ряд факторов. Рост мировых цен на нефть, а также прекращение боевых действий и стабилизация политической ситуации сделали нефтедобывающий сектор Анголы чрезвычайно привлекательным для западных инвестиций. Вместе с ними страна получила доступ к передовым технологиям, в первую очередь технологии добычи нефти с глубоководной части шельфа, где сосредоточена основная часть запасов Анголы. Важным фактором также стали активные геологоразведочные работы, проводимые западными специалистами. В результате за пять лет с 2002 г. по 2007 г. объем нефтедобычи вырос с 894 тыс. почти до 2 млн баррелей в сутки, а объем подтвержденных запасов нефти – с 5,5 до 9 млрд баррелей (по состоянию на конец 2014 г.)^iv.

В апреле 2008 г. Ангола вышла на первое место по объему экспорта нефти среди стран Африки^v. Ключевыми потребителями ангольской нефти являются КНР и США, причем для Китая с 2008 г. Ангола стала важнейшим поставщиком нефти, опередив в этом отношении Саудовскую Аравию^vi. В декабре 2006 г. Ангола была принята в ОПЕК. Национальным монополистом в сфере добычи углеводородного сырья остается компания Sonangol, превратившаяся в огромный конгломерат и располагающая дочерними предприятиями практически во всех отраслях. По оценкам экспертов, до 85% ВВП страны производится на предприятиях, непосредственно принадлежащих к нефтяному сектору или обслуживающих его (то есть так или иначе контролируемых Sonangol). Еще более стремительными темпами развивалась газодобыча. С 2004 по 2006 гг. она выросла с 760 млн до 8 млрд куб. м, а объем подтвержденных запасов газа за один 2007 г. – с 50 до 270 млрд куб. м^vii.

Однако начиная с 2008 г. в развитии нефтегазодобывающей отрасли Анголы наблюдается стагнация. Среднедневной объем добычи нефти сначала стабилизировался на отметке 2 млрд баррелей в сутки, а затем постепенно просел до нынешних 1,8 млрд баррелей в сутки. Причины прекращения роста нефтедобычи в стране главным образом технические и инфраструктурные. По мере падения объемов добычи на старых месторождениях Анголы стоит вопрос об освоении новых, однако большинство наиболее перспективных нефтяных полей лежит в шельфовой зоне страны, и их освоение требует технологической помощи западных компаний и больших инвестиций. При этом потенциальные инвесторы отдают себе отчет в том, что вероятность резкой дестабилизации обстановки в стране в случае отставки или смерти президента Душ Сантуша (ему уже 73 года) весьма велика и может грозить им потерей инвестиций. Кроме того, дальнейшему росту нефтедобычи препятствуют общее низкое развитие инфраструктуры в стране – отсутствие современных нефтехранилищ, недостаток портовых мощностей и т.п.

Второй отраслью экономики, является добыча алмазов. С 2002 по 2006 гг. объем добычи алмазов вырос с 5 млн. до более 9 млн. каратов в год. Однако затем, как и в случае с нефтедобычей, алмазодобывающую отрасль постигла сначала стагнация, потом – медленная рецессия. В последние годы объем добычи стабилизировался на уровне 8,3 млн каратов в год. В результате на второе место после нефти в структуре экспорта вышло строительство кораблей.

В отличие от консолидированной нефтегазодобывающей отрасли, добыча алмазов находится в руках большого количества мелких и средних предприятий – как ангольских, так и совместных. Значительная ее часть остается в руках теневых структур. Такая ситуация вызвана тем, что важнейшие алмазоносные поля приходятся на территории, длительное время контролировавшиеся повстанцами. Сейчас правительство принимает меры по наведению порядка в отрасли. Как и нефтяной сектор Анголы, алмазодобыча привлекает существенные объемы иностранных инвестиций. Значительную активность проявляет Индия, стремящаяся создать цепь по прямому импорту необработанных ангольских алмазов для огранки на индийских предприятиях^viii. Однако крупнейшее месторождение Анголы – четвертая в мире по размерам кимберлитовая трубка Катока (провинция Лунда Сул) – разрабатывается горнорудным обществом «Катока». Это совместное предприятие, доли в котором принадлежат Национальному алмазодобывающему предприятию Анголы ENDIAMA E.P. – 32,8%; российской компании АЛРОСА – 32,8%; международному холдингу LL International Holding B.V. (принадлежащему China-SONAGOL International Holding Ltd.) – 18,0% и бразильской Odebrecht Mining Services Inc. – 16,4%.

В целом же Ангола остается одной из наименее развитых стран третьего мира. По основным параметрам экономического развития – душевому производству ВВП, уровню промышленного производства, развития сферы услуг – страна даже в Африке находится на последних местах. Помимо нефти, газа и алмазов страна располагает обширными запасами железной руды, золота, бокситов, меди, цинка, редкоземельных металлов и сырья для атомной энергетики, однако добыча этих полезных ископаемых не имеет большого значения. Лишь в последние годы начинает восстанавливаться функционировавшая еще в колониальный период металлургическая промышленность. Отрасли, не связанные с добычей полезных ископаемых, развиты крайне слабо. Машиностроение представлено только совместным с КНР предприятием по сборке мотоциклов и рядом компаний по ремонту оборудования для нефтедобывающей промышленности.

Важной проблемой экономики Анголы является разрушенная войной инфраструктура. В плане ее развития большие надежды правительство Анголы возлагает на зарубежные кредиты. Здесь следует отметить крупные кредиты КНР, которые являются частью глобальной стратегии Китая на расширение своего экономического присутствия в Африке^ix.

Привлечение кредитов и инвестиций в секторы экономики за пределами нефте- и газодобычи, а также финансирование внешнего долга представляют для Анголы огромную сложность. В 1990–2000-х гг. важнейшим источником финансовой помощи являлись Международный валютный фонд и Всемирный банк. Страна проводила модернизацию экономики по стандартному рецепту МВФ, предполагающему отпуск цен, свободное обращение национальной валюты и открытие рынков для конкуренции. Главным препятствием для сотрудничества с международными кредитными организациями стало их требование транспарентности финансовых потоков от нефтедобычи и налоговой прозрачности государственных предприятий. В начале 2007 г. Ангола заявила, что готова обойтись без финансовой помощи МВФ, если она и впредь будет сопровождаться выдвижением условий «налоговой прозрачности»^x. В значительной степени отказ от помощи МВФ стал возможен благодаря получению кредитов со стороны КНР.

Важной проблемой страны также остается обеспечение продовольствием. Несмотря на то, что в сельском хозяйстве занято до 85% экономически активного населения, Ангола обеспечивает себя продовольствием лишь на 26%^xi. Причиной этого является чрезвычайно низкий уровень развития сельского хозяйства, к тому же в значительной степени подорванного гражданской войной. Кроме того, большие площади пригодных для растениеводства земель заняты экспортными культурами – кофе, сизалем и хлопком. Животноводство в стране за три последних десятилетия было практически уничтожено из-за постоянных эпидемий. Несмотря на растущие доходы от экспорта углеводородов, страна является постоянным реципиентом продовольственной помощи, осуществляемой международными и частными благотворительными организациями. Тяжелое экономическое положение создает почву для многочисленных социальных проблем. Свыше 80% населения Анголы находится за чертой бедности. Безработица, по неофициальным данным, охватывает свыше 50% населения^xii.

Безусловно, новым вызовом для ангольской экономики станет мировой кризис и в первую очередь падение цен на нефть. Динамика цен на нефть в ближайшее время в значительной степени определит перспективы модернизации Анголы в обозримом будущем.

Внутренние и внешние угрозы

Несмотря на разоружение и интеграцию UNITA в мирную жизнь, со стороны отдельных членов организации продолжает исходить угроза стабильности республики. Эти люди имеют значительные финансовые ресурсы, обладают большим опытом в контрабанде оружия и алмазов и имеют широкие связи в криминальных кругах по всей Африке. По оценкам экспертов ООН, несмотря на международные санкции, за последние годы доходы UNITA от продажи алмазов превысили 4 млрд долл.^xiii На эти деньги закупалось все необходимое, в том числе современное тяжелое вооружение. В докладе ООН в марте 2000 г. указывалось, что ВВТ поставлялись UNITA из ряда европейских стран при посредничестве африканских государств^xiv. Значительное количество этого оружия остается на руках населения республики, в том числе бывших боевиков UNITA, и власти страны вынуждены принимать меры по его изъятию.

Вторую по значимости угрозу для стабильности республики представляет сепаратистское движение в провинции Кабинда, которое также находит поддержку в соседних странах. Провинция с населением около 600 тыс. человек и территорией 7 тыс. кв. км отделена от Анголы полосой шириною в 60 км территории ДРК (Киншаса) и граничит на севере и северо-востоке с Республикой Конго (Браззавиль). В основе конфликта лежат разведанные на территории Кабинды еще португальцами большие запасы нефти. В 2006 г. после длительной борьбы между правительством и сепаратистами было достигнуто соглашение о прекращении огня. Луанда сохраняет небольшой контингент своих войск в анклаве для контроля над ситуацией^xv.

Длительно шедшая гражданская война в Анголе породила массы беженцев в приграничных районах. Проводимая Луандой программа репатриации беженцев вызывает напряжение на границе. Необходимо отметить, что в последние годы в Анголу также наблюдается приток беженцев из северной и центральной Африки, исповедующих ислам. С ними уже возникают трения у преимущественно христианского населения Анголы.

Серьезные проблемы для правительства Анголы создает нелегальное трансграничное перемещение наркотиков, драгоценных минералов, металлов и оружия. Ангола вынуждена периодически высылать многочисленных беженцев из ДРК, Конго, Намибии и Замбии, нелегально пересекающих границу республики и занимающихся преступным бизнесом, прежде всего контрабандой алмазов. Подобные меры периодически омрачают двусторонние отношения с соседями.

Военно-экономические показатели

Во время гражданской войны военный бюджет Анголы съедал ежегодно четверть, затем треть, а в 1986 г. даже более 40% общего государственного бюджета^xvi. В начале 2000-х гг. он был резко сокращен и несколько лет не превышал 500 млн долл., однако уже с 2004 г., вслед за темпами экономического роста, военный бюджет Анголы вновь стал быстро увеличиваться. Сегодня он превосходит военные бюджеты всех других стран Тропической Африки.

Таблица 2. Военный бюджет Анголы в 2009–2014 гг.

Источник: SIPRI Military Expenditure Database.

Вооруженные силы

Вооруженные силы Анголы насчитывают 107 тыс. человек, в том числе: сухопутные войска около 100 тыс., военно-воздушные силы – 6 тыс. человек и военно-морские силы не более 1 тыс. человек. Кроме того, существует Президентская гвардия (Casa Militar), не подчиненная командованию вооруженных сил^xvii. После заключения договора о прекращении огня в 2002 г. в состав вооруженных сил Анголы интегрированы около 5 тысяч боевиков UNITA.

Комплектование вооруженных сил Анголы производится по призыву сроком на два года по достижении 20-летнего возраста. Кроме того, производится набор добровольцев по краткосрочным (16-24 месяца) и долгосрочным (три-пять лет) контрактам. Офицерские кадры готовятся в офицерской школе в Лобиту. На добровольной основе на офицерские должности привлекаются офицеры резерва из выпускников Университета имени Агоштиньу Нету (Луанда).

Переход страны к мирному строительству диктует необходимость реформирования вооруженных сил. Планируется сократить численность личного состава на 10–15%, реорганизовать систему управления войсками, улучшить условия расквартирования войск, реализовать комплекс мер по повышению боеготовности соединений и частей, главным образом путем обновления парка боевой техники.

Сухопутные войска – основной и наиболее многочисленный вид вооруженных сил Анголы. Они состоят из 11 мотопехотных, 15 пехотных, танковой, двух инженерных и одной артиллерийской бригады, а также тыловых и вспомогательных частей. Бригады близки по структуре полкам Советской армии, хотя батальоны в рамках выработанной в 1990-е гг. ангольской армией доктрины имеют несколько большую степень самостоятельности. Фактически бригады имеют весьма различную степень укомплектованности. В 2007 г. в Луанде открылся Высший институт военной подготовки, где будут повышать квалификацию старшие офицеры, а также военные инженеры и технические специалисты^xviii.

Данные о количестве находящейся на вооружении сухопутных войск боевой техники неточны и крайне противоречивы. На вооружении сухопутных войск, по оценкам российских и западных экспертов, имелись около 300 танков (до 25 Т-72, а остальные Т-62, Т-55 и Т-54), около 250 боевых бронированных машин, около 1400 артиллерийских орудий (из них около 20 самоходных и около 200 ед. калибра свыше 100 мм), 130 РСЗО, около 750 минометов, 300 противотанковых и 260 зенитных средств. В основном это ВВТ советского производства, ныне выработавшие свой ресурс и устаревшие^xix. Преобладает мнение о том, что практически все имеющиеся в наличии вооружения устарели, некомплект боевой техники в бронетанковых частях составляет до 60%, в артиллерийских частях – до 80%, лишь незначительная часть арсенала сохраняет боеспособность. Отсутствие хорошей ремонтной базы затрудняет обслуживание и боевое применение техники.

Военно-воздушные силы Анголы активно использовались в период гражданской войны, в связи с чем получили значительное развитие. В 1997–2002 гг. ВВС активно поддерживали ангольскую армию в операциях против повстанцев на территории соседних ДРК и Республики Конго. Боевые самолеты и ударные вертолеты базировались на военно-воздушной базе Матади (ДРК), в непосредственной близости от театра военных действий, что позволяло значительно повысить оперативность их применения.

Ныне способность ВВС действовать самостоятельно ограничена неудовлетворительным состоянием авиатехники, нехваткой профессиональных кадров и отсутствием средств контроля за воздушным пространством республики. 20 радиолокационных постов, обслуживавшихся советскими и кубинскими специалистами, после их ухода пришли в негодность, а командование противовоздушной обороны Анголы смогло обеспечить функционирование лишь незначительной части РЛС. С начала мирного строительства ВВС участвуют в решении народнохозяйственных задач, включая транспортные перевозки и патрулирование с целью охраны рыболовства.

В организационном отношении ВВС Анголы включают шесть авиационных полков – два истребительных, два транспортных, один учебный и один вертолетный. Подготовка летного состава производится в училище в Кабо Ледо, а также за рубежом.

Как и в отношении сухопутных войск, определить реальный численный состав находящейся на вооружении ВВС Анголы боевой техники крайне затруднительно ввиду неудовлетворительного состояния значительной ее части, боевых потерь и распространенной практики «каннибализации» на запчасти. Оценочно считается, что в частях ВВС находится 12 фронтовых бомбардировщиков Су-24М, до 30 истребителей-бомбардировщиков и штурмовиков (около 14 Су-22М3/М4, по восемь Су-25 и МиГ-23БН), около 40 истребителей (два Су-27, примерно по два десятка МиГ-23МЛ/МЛД и МиГ-21бис), до восьми патрульных самолетов (один F-27 и семь С-212), один самолет радиотехнической разведки Boeing 707, до 60 различных транспортных самолетов (включая до пяти Ил-76, один L-100, а также Ан-2, Ан-24, Ан-26, Ан-28, Ан-32, Ан-72, С-212 и различные легкие), до 40 учебно-тренировочных и учебно-боевых самолетов (включая 12 L-39ZA, до девяти РС-7 и РС-9, 13 ЕМВ-312 и шесть ЕМВ-314), до 40 боевых вертолетов серии Ми-24 и до 90 прочих вертолетов (включая около 40 серии Ми-8/Ми-17). Какой процент этой техники реально способен подняться в воздух и решать боевые задачи оценить затруднительно, но очевидно, что общая боеспособность национальных ВВС остается на низком уровне. Наибольшую боевую ценность имеют относительно новые машины Су-24М и Су-27, приобретенные, как считается, в Белоруссии и Узбекистане в 1999–2001 гг. и обслуживающиеся белорусскими и украинскими специалистами^xx. В этих условиях серьезным усилением ВВС стоит считать закупку шести турбовинтовых штурмовиков Embraer EMB 314 Super Tucano в Бразилии в 2012 г.

Военно-морские силы Анголы незначительны и серьезно деградировали в последние полтора десятилетия. В составе флота находится лишь 19 сторожевых катеров, причем только часть из них исправна.

ВМС Анголы имеют численность около 1000 человек (и еще оценочно столько же числится в морской пехоте), номинально в составе ангольского флота имелось до 60 различных катеров, однако, видимо, лишь небольшая их часть исправна. Заявляются планы весьма значительного увеличения ВМС и амбициозного военно-морского строительства в рамках принятого в 2012 г. 10-летнего плана строительства флота. Летом 2013 г.было объявлено о намерении подготовить дополнительно 1000 человек личного состава для ВМС Анголы к 2017 г. (то есть вдвое увеличить численность личного состава собственно флота). В 2012 г. был основан Высший военно-морской институт для самостоятельной подготовки морских офицеров. Свидетельством растущих амбиций военно-морского командования страны может служить сообщение о том, что в 2013 г. министерство обороны вело переговоры с Испанией о закупке выведенного из состава испанского флота легкого авианосца R 11 Principe de Asturias^xxi.

С 2004 г. ангольские моряки участвуют в совместных с флотом Намибии операциях по пресечению контрабандной ловли рыбы в территориальных водах на патрульном корабле, поставленном Намибии Бразилией. В 2005 г. аналитики отмечали намерение Луанды реорганизовать морскую составляющую с помощью Португалии и Китая, однако информации о конкретных шагах в этом направлении не последовало. Сообщалось лишь о направлении в Анголу специалистов ВМС Португалии для оказания помощи в ремонте имеющихся патрульных средств, а также о возможном использовании португальских и китайских инструкторов для обучения и подготовки ангольских моряков в рамках программы иностранной помощи^xxii.

Национальная полиция насчитывает 10 тыс. человек. Полиция делится на несколько департаментов, включая департамент пограничной инспекции (Ангола не имеет отдельной пограничной службы), департамент·быстрого реагирования и департамент по борьбе с беспорядками. Полиция нуждается в обновлении вооружения и спецтехники. Планируется приобретение новых транспортных средств, в том числе воздушных, технического оборудования, ручного огнестрельного оружия. Служба охрана рыболовства эксплуатирует недавно построенные судостроительным объединением Damen два 62-метровых патрульных корабля и один сторожевой катер.

Военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами

Россия является традиционным партнером Анголы в области военно-технического сотрудничества и унаследовала эту роль от СССР. Поставки оружия в небольших количествах и обучение военных специалистов ангольских повстанцев осуществлялись Советским Союзом еще в 1960-е гг. в период их борьбы за независимость. С провозглашением независимости в 1975 г., началом гражданской войны и интервенции ЮАР поставки советского оружия пошли во всевозрастающих масштабах. Его получателем стали вооруженные формирования правительства «марксистской» MPLA и воюющие на их стороне подразделения кубинцев.

С 1975 по 1989 г. Вооруженные силы Анголы получили не менее 1 тыс. танков Т-54, Т-55 и Т-62, более 1,5 тыс. ед. БТР и БМП различных типов, 200 плавающих танков ПТ-76, около 400 ед. РСЗО «Град», около 600 ед. ствольной артиллерии, свыше 1,6 тыс. минометов различных калибров. В Анголу были поставлены четыре дивизиона комплексов ПВО C-125 «Печора», один дивизион С-75 «Волга» и ЗРС «Квадрат». Также было поставлено несколько тысяч ПЗРК «Стрела-2», «Стрела-3», «Игла-1» и несколько десятков самоходных ЗРК «Стрела-1», «Стрела-10» и «Оса» различных модификаций. ВВС Анголы получили 112 истребителей МиГ-17, 72 МиГ-21, 30 МиГ-23МЛ. В период 1984–1990-х гг. было поставлено 124 истребителя-бомбардировщика Су-22 различных модификаций и 14 штурмовиков Су-25. Кроме того, в Анголу было поставлено 42 ударных вертолета Ми-24 и не менее 100 многоцелевых вертолетов Ми-8/Ми-17. Военно-транспортная авиация получила 12 самолетов Ан-26, восемь Ан-12 и четыре Ил-76. В период с 1976 по 1983 г. СССР поставил Анголе шесть ракетных катеров проекта 205ЭР, четыре торпедных катера проекта 206, три средних десантных корабля, сторожевой катер проекта 1400МЭ, три сторожевых катера проекта 368П и два проекта 1398Б, два рейдовых тральщика проекта 1258Э^xxiii. Кроме того, Ангола получила большое количество стрелкового вооружения различных типов и боеприпасов.

Значительная часть полученной из СССР сухопутной боевой техники, самолетов и вертолетов была потеряна в ходе интенсивных боевых действий, а также из-за тяжелых условий эксплуатации и отсутствия качественного технического обслуживания^xxiv. К «ангольским» поставкам СССР следует отнести также некоторые советские поставки Кубе.

К сфере ВТС СССР и Анголы также необходимо отнести масштабную подготовку кадров – практически весь ее офицерский корпус был подготовлен в советских военных вузах. Финансирование поставок вооружения происходило из выданных советской стороной льготных кредитов, которые частично погашались поставками энергоресурсов и другой продукции. Кроме того, Советский Союз получил право на размещение на территории Анголы мест базирования и контингентов ВМФ, а также использовал ангольские авиабазы для дозаправки самолетов стратегической авиации.

С распадом СССР, а также с началом в Анголе процесса мирного урегулирования в 1989–1992 гг. объем ВТС между нашей страной и Анголой существенно сократился. После отказа группировки UNITA признать результаты выборов 1992 г. и возобновления боевых действий правительство Анголы обратилось к руководству России с просьбой о возобновлении сотрудничества. Однако российская сторона, отчасти под давлением США, уклонилась от переговоров, заявив о необходимости развивать отношения на взаимовыгодной основе и напомнив Анголе о долге за поставленное в советское время оружие (более 6 млрд долл. к 1991 г.).

Освободившуюся нишу оперативно заняли поставщики из числа стран СНГ и Восточной Европы. Уже в 1993 г. из наличия ВС Белоруссии в Анголу было поставлено 21 БМП-1, из Болгарии – еще до 50 БМП-1 и 24 танка Т-62, из Чехии – семь БМП-2. В 1994–1995 гг. из Польши в Анголу было поставлено 52 БМП-2, из Словакии – девять БТР ОТ-64Z и 40 122-мм РСЗО RM-70.

Хотя техника, вероятно, поставлялась по сниженным ценам, Ангола продемонстрировала свою платежеспособность. Это заставило российских спецэкспортеров подписать новые контракты. В период 1992–1994 гг. из России были поставлены 30 танков Т-62, свыше 200 БТР и БМП, а также артиллерийские системы. Однако о прежнем доминировании России на ангольском рынке вооружений речь уже не шла. В 1996 г. был заключен контракт с Украиной, которая поставила в Анголу два вертолета Ми-24В. Кроме того, украинская сторона в нарушение действующего запрета ООН поставила группировке UNITA до шести боевых вертолетов Ми-24Б и шести истребителей МиГ-23. Параллельное сотрудничество Украины с оппозиционной группировкой вызвало недовольство в Луанде, и следующий крупный авиационный контракт достался уже России: в 1997 г. ВВС Анголы получили 12 истребителей МиГ-23МЛД и шесть новых вертолетов Ми-171^xxv.

В период шаткого перемирия между MPLA и UNITA в 1994–1998 гг. на ангольском рынке вооружений наблюдался существенный спад. Но с началом в декабре 1998 г. нового этапа гражданской войны объем поставок оружия в страну вновь резко возрос. В 1999–2000 гг. Ангола стала крупнейшим в Африке импортером вооружений и военной техники. За четыре года было закуплено в общей сложности 320 основных боевых танков, 160 БМП, 46 РСЗО, 100 артиллерийских систем, свыше 80 боевых самолетов и вертолетов. Россией в этот период поставлено 12 истребителей МиГ-23МЛД, шесть истребителей-бомбардировщиков Су-22 различных модификаций, шесть боевых вертолетов Ми-24В/П, шесть многоцелевых вертолетов Ми-171, 65 БМП-2, а также боеприпасы различных видов. Кроме того, по соглашению 2000 г. Россия предоставляет услуги по обучению ангольских военнослужащих в российских военных вузах.

Важнейшим поставщиком вооружений в Анголу стала Белоруссия. Эта страна поставила семь истребителей МиГ-23МЛД, девять истребителей-бомбардировщиков Су-22М4, 22 танка Т-72М1 и 52 Т-55, 62 БМП, 24 РСЗО БМ-21, 12 203-мм самоходных пушек 2С7, 12 122-мм буксируемых гаубиц Д-30. Кроме того, Белоруссия продала в Анголу до 12 фронтовых бомбардировщиков Су-24М, а из Узбекистана были получены один Су-27 и один Су-27УБ. Первоначально западные СМИ приписывали эти поставки России, однако российская сторона отказалась признать свое участие (хотя, скорее всего, машины для поставки в Анголу были получены Белоруссией из состава ВВС России). Сам факт наличия боевых самолетов этих типов на вооружении ВВС Анголы не вызывает сомнений, известно также, что машины пилотируются и обслуживаются наемным персоналом из Украины и Белоруссии. Украина в 1998–2003 гг. поставила семь боевых вертолетов Ми-24, 31 БМП-2 и 11 БТР-80.

Среди других стран СНГ поставщиком оружия в Анголу являлся также Казахстан: 24 130-мм буксируемые пушки М-46, 28 122-мм буксируемых гаубиц Д-30 и четыре РСЗО БМ-21. Крупным игроком на рынке вооружений Анголы в 1998–2002 гг. была Словакия: поставлено 20 истребителей-бомбардировщиков Су-22 различных модификаций, 12 учебно-тренировочных самолетов L-29, 205 танков Т-55, четыре 152-мм самоходные гаубицы 2С3 (видимо, реэкспорт), 12 122-мм самоходных гаубиц 2С1, четыре 152-мм буксируемые гаубицы Д-20 (реэкспорт из Болгарии), 18 РСЗО RM-70. Другая восточноевропейская страна, Болгария, поставила 50 танков Т-55 и 24 буксируемые пушки М-46^xxvi. Очевидно, что приоритет в закупках вооружений ангольскими военными в период боевых действий отдавался подержанному оружию советского производства. Решающими факторами такого выбора являлись дешевизна закупаемых систем, хорошая освоенность в войсках и наличие существенных запасов боеприпасов к ним.

Военно-техническое сотрудничество с западными странами традиционно сдерживается ограниченными финансовыми возможностями страны и наличием международных ограничений на поставку оружия. Крупнейшими поставками западных систем в Анголу остаются продажи в 1990-е гг. сторожевых катеров типов Patrulheiro и Mandume Францией и Испанией, приобретение швейцарских турбовинтовых учебно-тренировочных самолетов Pilatus PC-7 и РС-9 и бразильских Embraer EMB-312 Tucano, закупка в Испании легких транспортных и патрульных самолетов EADS/CASA C-212. Также в период гражданской войны в страну различными путями было поставлено некоторое количество стрелкового вооружения производства Бельгии и других стран. Кроме того, для нужд армии в 2003–2004 гг. было поставлено из Нидерландов и Великобритании около 150 армейских грузовиков. В последнее время попытки наладить ВТС со своей бывшей колонией предпринимает Португалия. В начале 2000-х гг. португальское правительство объявило о передаче в дар ангольскому флоту нескольких сторожевых катеров и двигателей и запчастей к ним. В ходе визита в Анголу в 2007 г. министр обороны Португалии выразил заинтересованность в расширении сотрудничества в военно-технической области и пригласил ангольскую делегацию изучить соответствующие возможности в Португалии^xxvii. В 2012 г. было заключено соглашение о поставке шести бразильских турбовинтовых штурмовиков Embraer A-29 Super Tucano, полученных в 2013 г.^xxviii. В 2013 г. подписан контракт на поставку для ВС Анголы 45 южноафриканских бронированных машин типа MRAP Casspir^xxix.

Определенная активность проявляется Анголой в области восстановления военно-морских активов, к чему побуждают прежде всего экономические интересы (контроль за экономической зоной и зоной рыболовства). По контракту 2009 г. международное объединение Damen Shipyards на своей румынской верфи построила для сформированной службы охраны рыболовства Анголы два патрульных корабля FISV 6210 и один 28-метровый сторожевой катер проекта FRV 2810^xxx. В рамках перспективной программы развития ВМС Анголы PRONAVAL в 2014 г. было подписано соглашение с бразильским государственным проектным предприятием EMGEPRON о постройке для ангольского флота семи 500-тонных малых патрульных кораблей бразильского типа Macae (четырех в Бразилии и трех в Анголе)^xxxi. В начале 2015 г. стало известно о заключении израильским объединением IAI контракта на поставку в 2016 г. Анголе четырех скоростных сторожевых катеров типа Super Dvora Mk 3^xxxii.

В последнее десятилетие периодически появляются сообщения о ведении переговоров Анголой с западными компаниями (в частности, германскими) относительно заказа более крупных кораблей (патрульных, корветов и даже фрегатов), но до настоящего времени они не материализовались. В 2007 г. германское судостроительное объединение TKMS попало под антикоррупционное расследование со стороны властей ФРГ после подписания им предварительного соглашения на сумму 750 млн долл. о постройке для Анголы одного корвета проекта МЕКО и трех патрульных кораблей, в результате чего соглашение в итоге было расторгнуто^xxxiii.

В годы гражданской войны в Анголе США поддерживали оппозиционную группировку UNITA, поставляя ей мелкие партии оружия и осуществляя обучение боевиков. В послевоенные годы политика Вашингтона изменилась в пользу налаживания отношений с ангольским режимом. В основе такой смены приоритетов лежит заинтересованность США в ангольской нефти: 7% всей потребляемой в Штатах нефти имеет ангольское происхождение. В 2002 г. началась помощь в обучении и подготовке военных кадров в рамках американской «Программы подготовки иностранных военнослужащих» (International Military Education and Training) для миротворческих операций и в снабжении снаряжением для этих целей. Вашингтон, будучи заинтересованным в безопасности добычи нефти на шельфе Анголы, проявил готовность оказать помощь в восстановлении военно-морского флота республики, а также в разминировании территорий, заминированных во время гражданской войны. Однако сотрудничество между США и Анголой находится пока на начальной стадии, и никаких крупных поставок оружия не планируется.

Потенциально сильным игроком на рынке вооружений Анголы является Китай. В начале гражданской войны он поддерживал группировку FNLA, однако после ее поражения роль КНР в ангольском конфликте сошла на нет. Очевидно лишь, что некоторая часть оружия, использованного в ходе гражданской войны, имеет китайское происхождение и была поставлена полулегальным путем. Пока сотрудничество между КНР и Анголой не выходит за рамки энергетической сферы, торговли и развития инфраструктуры, однако в будущем Пекин способен стать важным партнером Луанды в области ВТС.

Новый этап военных закупок?

После гибели в 2002 г. лидера UNITA Савимби и прекращения боевых действий военный бюджет Анголы и расходы на военные закупки существенно сократились. Очевидно, что все ресурсы страны были брошены на преодоление последствий гражданской войны. Стабилизация внутриполитической обстановки и взлет цен на нефть привели к быстрому экономическому росту Анголы. Военный бюджет вновь занимает существенную часть ВВП (3,9%) и можно ожидать, что в обозримом будущем встанет вопрос о модернизации национальных Вооруженных сил. Прежде всего это касается ВМС, которые сейчас находятся в удручающем состоянии и перед которыми встанет задача охраны шельфовых нефтяных полей.

Российским экспортерам вооружений стоит уже сейчас вступить в борьбу за этот перспективный рынок. Сегодня Россия уже не имеет на нем доминирующего положения, однако обладает обширной базой для экспансии – это и большой парк вооружения советского/российского производства, и обученный в СССР и России офицерский корпус. Важным шагом явилось подписание в 2006 г. во время визита в Москву президента Анголы Жозе Сантуша двустороннего межправительственного соглашения о военно-техническом сотрудничестве. Ныне Москва продолжает обучать ангольских офицеров – в 2012 г. более 500 ангольцев прошли обучение в российских военных университетах.

Прорывом в современном российско-ангольском военно-техническом сотрудничестве стало подписание в октябре 2013 г. пакета соглашений на поставку вооружений и военной техники на общую сумму в 1 млрд долл. В пакет поставки, по условиям, контракта войдут запчасти к вооружению советского производства, легкое и стрелковое оружие, боеприпасы, танки, артиллерийские установки и многоцелевые вертолеты Ми-17. Стороны также договорились о строительстве на территории Анголы завода по производству патронов^xxxiv. Наиболее дорогостоящая часть пакета – контракт на поставку в Анголу 12 модернизированных истребителей Су-30К. Это бывшие индийские машины, которые были поставлены в конце 1990-х гг. временно, до разработки более совершенных Су-30МКИ, были возвращены в 2007 г. и, будучи в собственности корпорации «Иркут», хранились на авиаремонтном заводе в белорусских Барановичах. Их передача Анголе пройдет в 2015 г.^xxxv

При наличии соответствующей политической воли и учета российской стороной интересов партнеров Ангола способна вновь встать крупнейшим получателем российского оружия в Африке, на этот раз на взаимовыгодных условиях.

i Предварительные результаты переписи населения 2014 г. Национальный институт статистики Анголы. http://www.ine.gov.ao/xportal/xmain?xpid=ine.

ii Angola Rumo а Independencia. O Governo de Transicao, documentos e personalidades, Luanda, 1975.

iii Подробнее об этом конфликте см. Степанов В. Война в Анголе: упущенные возможности // Экспорт вооружений, 2006, №6.

iv Веб-страница: http://www.eia.gov/beta/international/analysis_includes/countries_long/Angola/angola.pdf.

v Angola Now Africa's Largest Oil Producer // AfricaNews.com, 16.05.2008.

vi Росафроэкспертиза, 22.04.2008.

vii EIA –International Energy Annual 2008 (www.eia.doe.gov).

viii Africa: India Unveils New Plan for Partners on Continent // Business Daily, 08.04.2008.

ix China on Track to Win Friends in Oil-rich Angola // Financial Times, 14.03.2006.

x Ангола заявила, что готова обойтись без финансовой помощи МВФ с его условиями // Прайм-ТАСС, 14.03.2007.

xi Analysis of the Food Safety Situation in Angola // Food & Agriculture Organization of UN, 2007.

xii Human Development Report 2014 // United Nations Development Programme.

xiii Jane’s World Insurgency & Terrorism, 09.02.2005.

xiv Веб-страница www.pwgs.org/archive/2001/06/13-06-2001.htm.

xv Angola, Souhtern Africa // Jane’s Sentinel, Issue 20, 2006, рр. 31-32; Angola // Wikipedia (en.wikipedia.org/wiki/Angola/).

xvi Angola: country report // Economist Intelligence Unit, №.4, 1987, p.15.

xvii Background Note: Angola // U.S. Department of State/, July 2008 (http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/6619.htm).

xviii Angola // Jane’s Information Group, 25.03.2008.

xix Military Balance 2013.

xx Angola- Air Force // Jane’s World Air Forces, 20.03.2008.

xxi Веб-страница: http://bmpd.livejournal.com/680258.html.

xxii Angola, Souhtern Africa // Jane’s Sentinel, № 20, 2006.

xxiii См. также: Степанов В. Война в Анголе: упущенные возможности // Экспорт вооружений, 2006, №6.

xxiv Подробнее см.: Россия (СССР) в войнах второй половины XX в. М. 2002.

xxv Военно-техническое сотрудничество России с зарубежными государствами / под ред. А. Рыбаса. М.: Наука, 2008.

xxvi Southern Africa // Jane's Sentinel Security Assessment, 19.08.2008.

xxvii Angola, Souhtern Africa // Jane’s Sentinel, № 20, 2006.

xxviii Embraer Defense and Security Delivers the First Three A-29 Super Tucano to the National Air Force of Angola // Embraer Press Release, 01.31.2013.

xxix Angola orders Casspir APCs // IHS Jane's Defence Weekly, 26.11.2013.

xxx Angola Invests in Fight Against Illegal Fishing in Coastal Waters // Forbes, 02.12.2012.

xxxi Веб-страница http://allafrica.com/stories/201409082052.html.

xxxii Пресс-релиз IAI от 31.03.2015. Заказчик в пресс-релизе официально не назван.

xxxiii Веб-страница: http://www.globalsecurity.org/military/world/angola/navy-modernization.htm.

xxxiv Никольский А. По итогам визита Рогозина в Анголу подписаны контракты на $1 млрд // Ведомости, 16.10.2013

xxxv «Иркут» поставит в Анголу 12 модернизированных истребителей Су-30К // Интерфакс-АВН, 12.02.2014.