Национальная оборонно-промышленная стратегия США: обзор документа
Максим Волков
Министерство обороны США официально представило Национальную оборонно-промышленную стратегию 11 января 2024 г.[1] Новый документ устанавливает принципы развития оборонной промышленности США на ближайшие 3–5 лет, определяет основные его векторы и необходимые действия, целевые ориентиры и ожидаемые результаты, а также риски невыполнения обозначенных в стратегии задач. Данную стратегию следует рассматривать в контексте других стратегических документов, принятых администрацией президента Джозефа Байдена осенью 2022 г., в частности Стратегии национальной безопасности США, включающей Обзор ядерной политики и Обзор противоракетной обороны[2]. Эти документы являются верхнеуровневыми для оборонно-промышленной стратегии, поскольку определяют иерархию вызовов и угроз для национальной безопасности США, порядок реагирования на них и военно-политический инструментарий работы с угрозами. В Стратегии национальной безопасности ставится приоритетная задача укрепления оборонной промышленности, «…чтобы у вооруженных сил США, их партнеров и союзников был весь спектр возможностей для реализации преимущества над потенциальными противниками»[3].
Вместе с тем авторы документа, а также комментаторы и эксперты оборонно-промышленного сообщества США особенно отмечают, что Национальная оборонно-промышленная стратегия — это первый в своем роде самостоятельный документ высшего уровня, посвященный развитию оборонно-промышленного комплекса[4]. Пентагон регулярно выпускает множество публичных документов с анализом ситуации в национальном ОПК в виде обзоров, аналитических записок для Конгресса, но впервые видение развития американской оборонной индустрии представлено отдельным документом и выведено на уровень стратегии. Это означает не просто повышение внимания к национальной оборонной промышленности, но и последующие политические и экономические шаги, зафиксированные в конкретных нормативных актах. В документе выделяются следующие факторы, которые способствовали появлению стратегии:
— Превращение Китая в глобальную индустриальную державу, во всех значимых отраслях, включая производство микроэлектроники и стратегических материалов, зависимость от которой для США и их союзников устойчиво растет в последние десятилетия. При этом Китай, как и Россия, указывается в качестве стратегического противника США на ближайшие годы (в отношении этих стран используется термин «враждебные/недружественные», adversary states);
— Совокупность социально-экономических кризисов последних лет (среди которых особенно выделяется эпидемия COVID-19) обозначила неспособность США удовлетворять текущие и перспективные потребности в различных промышленных изделиях и комплектующих, значимых для национальной обороны, серьезную зависимость от многих иностранных производителей, а также уязвимость цепочек поставок;
— Начало специальной военной операции России на Украине в 2022 г., атаки ХАМАС на Израиль в 2023 г. с последующим вооруженным ответом в виде израильской операции в Газе потребовали реакции США в виде ускоренных военных поставок большого количества вооружения и боеприпасов[5].
Как указывается в документе, значение Национальной оборонно-промышленной стратегии США в том, чтобы, признавая взаимную связь между экономической мощью и военным потенциалом, определить и приоритизировать направления развития оборонной промышленности с устранением потенциальных пробелов и рисков в создании передовых систем вооружения и устойчивом снабжении ими вооруженных сил США и их союзников. С учетом стремительно меняющегося «стратегического ландшафта», увеличением военно-экономической и технологической мощи потенциальных противников, США должны сохранить достигнутое после окончания холодной войны военное и технологическое преимущество. Именно оно — есть основа для поддержания выгодного США миропорядка на ближайшую обозримую перспективу. Важнейшей задачей министерства обороны США как регулятора военно-промышленной сферы является укрепление и развитие устойчивых (к любым внешним воздействиям) цепочек поставок сырья, продуктов, комплектующих и материалов в интересах производителей вооружения и заказчиков военной продукции.
Стратегия предлагает четыре основных направления достижения верхнеуровневой цели: устойчивость цепочек поставок, подготовка персонала, гибкая система закупок и экономическое сдерживание. Каждое направление выделяется в отдельный раздел, где разбивается на более мелкие задачи и конкретные шаги по их выполнению. Кроме того, по направлениям прописываются ожидаемые результаты и риски, приобретаемые в случае их невыполнения. Развитие данных направлений, по замыслу авторов стратегии, должно сформировать оборонно-промышленную экосистему, устойчивую к изменениям в современном мире, конкурентному влиянию враждебных держав, а также формирующую потенциал экономического сдерживания противников США. Данная экосистема включает большое количество заинтересованных участников, таких как органы исполнительной и законодательной власти США, государственные агентства и ведомства, государственную производственную, логистическую, финансовую и иную инфраструктуру, обслуживающую оборонно-промышленную сферу, оборонные компании, научные организации, малые частные компании, венчурные фонды, иностранных партнеров.
Документ в целом носит очень лаконичный, тезисный характер, не предоставляя какой-либо аналитики, цифр и иной фактической информации. Обозначенные результаты выполнения стратегии также не оцифрованы, не маркированы ответственными лицами и не привязаны к временной шкале. Как отметила заместитель главы военного ведомства по оборонно-промышленной политике Халима Наджиб-Лок, данная стратегия — это «попытка балансирования между точками напряжения», которую можно скорее назвать «призывом к действию» с набором рекомендаций по созданию конкурентоспособного в XXI в. оборонного сектора[6].
Устойчивость цепочек поставок
Быстрые и труднопредсказуемые изменения международной обстановки, выражаемые ростом кризисов, межгосударственных и внутренних вооруженных конфликтов с последующей быстрой эскалацией ставят перед оборонно-промышленным комплексом США задачи по поддержанию устойчивого снабжения собственных и союзнических вооруженных сил. В качестве примеров в документе приводятся конфликты на Украине, Ближнем Востоке и потенциальные «горячие точки» в Восточной Азии, которые требуют от США быстрых поставок вооружения и боеприпасов во все возрастающем количестве. Это, в свою очередь, бросает серьезный вызов текущим американским промышленным мощностям и цепочке субподрядчиков на всех технологических этапах создания систем вооружения. С учетом этих вызовов, стратегия определяет важнейшие для оборонно-промышленной экосистемы задачи: поддерживать имеющуюся индустриальную базу (в документе неоднократно отмечается ее нынешняя деградация), развивать устойчивость, быструю адаптивность к меняющейся внешней среде, укреплять технологическую независимость от враждебных государств, вовлекать в цепочки новых игроков (в том числе «нетрадиционных» подрядчиков из малого и среднего бизнеса)[7]. В качестве шагов к выполнению этих задач предлагаются следующие действия:
— Стимулирование отрасли к увеличению инвестиций в модернизацию и создание дополнительных производственных мощностей под производство запчастей и компонентов для текущих образцов техники и вооружения с учетом все возрастающих запросов армии США и международного рынка.
— Меры для резкого пополнения запасов стратегических материалов и сырья, необходимого для производства вооружения, запасных частей и готовых изделий; обеспечение полной независимости от государств, называемых в стратегии враждебными. Весной 2023 г. в структуре управления закупок министерства обороны США был создан Объединенный отдел по ускорению производства (Joint Production Accelerator Cell), чьей основной задачей является быстрое увеличение производства вооружения, остро требуемого в нынешней ситуации (например, поставки ПЗРК, противотанковых ракет или 155-мм снарядов Украине), за счет внедрения передовых способов производства, прямых инвестиций в капитальные затраты компаний-производителей, оптимизации производственных цепочек[8]. Эта управленческая мера направлена на ускорение принятия решений, полный контроль цепочек поставок и при необходимости ручное управление любыми бюрократическими проволочками.
— Поддержание национальной программы создания передовых технологий и их приложений в оборонном секторе (роботехнические и автономные системы, искусственный интеллект, квантовые вычисления, новые материалы и т. д.). Развитие этой сферы требует тесной кооперации с научно-исследовательскими организациями, «нетрадиционными» подрядчиками[9] из наукоемкого сектора быстрорастущих малых и средних предприятий, государственных агентств необоронной направленности. Создаются новые управленческие структуры (например, Отдел оборонных инноваций — Defense Innovation Unit) внутри министерства обороны для координации взаимодействия между командованиями вооруженных сил США и участниками рынка в области технологий[10]. Кроме того, Пентагон планирует докапитализировать государственные предприятия, выпускающие и берущие на хранение оборонную продукцию, с целью увеличить производственные мощности и возможности быстро реагировать на взрывной спрос.
— Диверсификация и расширение пула подрядчиков Пентагона за счет новых имен в оборонном бизнесе. В документе особенно отмечается, что технологическое превосходство США в годы холодной войны и по настоящее время достигнуто во многом благодаря частным инновационным компаниям, которые и сейчас определяют тенденции во всех прорывных рыночных направлениях. Однако абсолютное большинство малых и средних предприятий не являются подрядчиками Пентагона[11]. Вместе с тем именно такие компании, будучи привлеченными к закупочным программам и конкурсам министерства обороны США, могут привнести новые технологические и управленческие подходы и усилить конкуренцию в оборонном секторе, отмечается в документе. Пентагон будет делать ставку на привлечение «нетрадиционных» подрядчиков из числа наукоемких МСП, прежде всего уменьшая входные барьеры (повышенные меры кибербезопасности для операционной деятельности в проектах, чрезмерные бюрократические барьеры) для таких компаний, привлекая менторов и кураторов для ускоренной адаптации МСП к оборонной экосистеме.
— Повышение эффективности сбора аналитики данных для мониторинга всех ключевых звеньев цепочек поставок (от сырья до выпуска конечного изделия). Цель этих мер — улучшить управляемость цепочек поставок и снизить вероятность рисков разрыва в них и невыполнения оборонных контрактов в конечном итоге. В условиях, когда цепочки поставок Пентагона становятся все более глобальными, а степень участия национальных подрядчиков в последние годы уменьшается, данные меры представляются крайне актуальными[12]. Для укрепления надежности системы поставок сырья и комплектующих предлагается и в дальнейшем продолжить политику международной оборонно-промышленной интеграции и сотрудничества, как в рамках существующих союзов и блоков (НАТО, AUKUS), так и путем заключения двусторонних межгосударственных соглашений (как с Японией и Республикой Корея)[13].
— Совершенствование системы межправительственных зарубежных военных продаж Foreign Military Sales (FMS). Поставки вооружения за рубеж являются ключевым инструментом поддержания американской военно-политической мощи в мире. От способности своевременно снабжать союзников и партнеров современным потенциалом обороны зависит глобальное влияние США. В этой связи стратегия требует от национальной системы военно-технического сотрудничества улучшения планирования потребностей союзников в передовых системах вооружения для своевременной поставки и поддержания их потенциала.
Подготовка персонала
Стратегия уделяет большое внимание состоянию рабочей силы в промышленном секторе США, поскольку нехватка квалифицированных рабочих, научных и инженерных кадров напрямую влияет на рабочее состояние и эффективность военно-промышленного комплекса. Данная тенденция связана с выходом на пенсию поколения «бэби-бумеров» (рожденных в конце 1940-х — начале 1960-х гг.) и непопулярности рабочих и инженерных профессий среди молодого поколения американцев. Министерство обороны США ставит задачу перезапуска системы подготовки квалифицированных рабочих кадров для военно-промышленного комплекса посредством следующих действий:
— Стимулирование инвестиций оборонных компаний в развитие человеческого капитала (обучение и повышение квалификации) в соответствии с растущими технологическими требованиями к производству. В том числе с помощью уже созданных институтов (например, Институтов производственных инноваций министерства обороны США, Manufacturing Innovation Institutes) через финансирование образовательных программ (в том числе в форматах государственно-частного партнерства с компаниями) и с привлечением университетов.
— Инвестиции в новые навыки и знания, необходимые сотрудникам перспективных производств. В 2020 г. была создана Национальная инициатива промышленных навыков (National Imperative for Industrial Skills) для помощи компаниям, государственным оборонным организациям, местным сообществам в работе с вызовами, обусловленными нехваткой рабочей силы в военно-промышленном комплексе. Имея годовой бюджет около 300 млн долл., эта инициатива инвестирует в образовательные программы и курсы, социальную работу и повышение статуса промышленных рабочих и инженеров, адаптацию рабочих к новым производственным требованиям. Другая инициатива — Сеть промышленного производства США (Manufacturing USA Network[14]) — объединение из семнадцати организаций (университеты и колледжи, общественные институты и группы) занимается развитием образовательных проектов в сфере математики и естественных наук (стажировки, учебные программы, создание учебных центров и т. п.) для сотрудников оборонных предприятий на гранты министерства обороны США.
— Вовлечение в стажировки и производственные практики на предприятиях военно-промышленного комплекса и государственной военной инфраструктуры учащихся и выпускников колледжей и вузов, ветеранов вооруженных сил с возможностью получить дополнительные специальные квалификации. Цель — привлечь молодых талантливых и мотивированных людей в оборонную экосистему.
— Поддержка инициатив, направленных на популяризацию работы в промышленном секторе, прежде всего в университетской молодежной среде.
— Поощрение практики привлечения рабочей силы из различных «нетрадиционных» для найма сообществ, расширяя этническое и гендерное разнообразие человеческих ресурсов в оборонной экосистеме. В документе уделяется особенное внимание необходимости стимулировать «человеческое разнообразие» в оборонном секторе как источнике новых идей и подходов к управлению, инновациям в технологиях[15].
Гибкая система закупок
Политика закупки вооружения и военных материалов тесно связана с видением перспектив развития оборонной промышленности, приоритетами, которые заказчик (Пентагон) определяет, финансовыми инструментами и требованиями (ограничениями) в госконтрактах. В стратегии формирования закупок оборонной продукции предлагается искать баланс между сроками поставки, производственной эффективностью и удовлетворением технических требований заказчика. Этот раздел предусматривает следующие действия министерства обороны США как основного заказчика и регулятора военно-промышленной экосистемы:
— Расширение операционной совместимости боевых платформ и послабление требований к стандартизации при их производстве. В частности, предлагается шире использовать принципы открытой архитектуры, включающей модульность (использование встроенного оборудования) при проектировании конечных изделий. Шире применять стандарты из гражданской индустрии при производстве вооружения — для взаимозаменяемости производственных процессов и отдельных узлов конечного изделия, тем самым повышая эффективность производства и удешевляя стоимость продукции. Министерство обороны увеличит инвестиции в НИОКР, требуемые производителями для интеграции различных платформ и оптимизации выпуска конечных изделий. Принцип модульности в проектировании и производстве систем вооружения и упрощение стандартов при интеграции различных систем должны, по мнению авторов стратегии, привлечь в оборонную индустрию новые «нетрадиционные» компании прежде всего из числа МСП. При этом речь идет не только об интеграции платформ, созданных американскими компаниями, а гораздо шире — для развития кооперации с зарубежными производителями систем вооружения из союзных и партнерских США государств. Тем самым ресурсы Пентагона будут укреплять устойчивость оборонной экосистемы за счет иностранных производственных и интеллектуальных ресурсов.
— Использование готовых гражданских (коммерческих) платформ при закупках для военных целей там, где это возможно и целесообразно, от микроэлектроники до транспортных и робототехнических систем. В стратегии отмечается, что гражданские платформы (продукты) имеют большое преимущество для закупок оборонным ведомством, поскольку они дешевле военных изделий (с учетом уже понесенных производителями затрат на проектирование и создание производственной оснастки в расчете на больший спрос на коммерческом рынке, во много раз превышающим военные заказы) и несут в себе значительный инновационный потенциал. Кроме того, Пентагон может заказывать иностранные коммерческие платформы из союзных стран, обладающих значительным промышленным и научным потенциалом, что серьезно подстегнет конкуренцию и в конечном счете выгодно отразится на предложении и формировании цены контракта. В стратегии последовательно проводится линия на привлечение новых подрядчиков, использование гражданских технологических решений, привлечение иностранных поставщиков.
— Получение доступа министерства обороны США к интеллектуальной собственности и данным о правообладателях в создаваемой оборонной продукции с целью уменьшения рисков и стоимости при управлении жизненным циклом приобретаемого вооружения и военной техники. В качестве эффективного средства предлагается подход модульности и открытых систем, который совмещает открытую архитектуру (возможность встраивания оборудования от сторонних производителей), открытый код и свободные лицензии. Текущая ситуация, когда стоимость лицензий для военного изделия или приложения (в случае, например, с IT-продуктами) зачастую в разы превышает стоимость аналогичных продуктов для гражданского рынка, конечно, не устраивает Пентагон.
— Развитие передовых стратегий закупок вооружения в целях укрепления состояния национальной оборонной промышленности. Понятные приоритеты в политике закупок Пентагоном вооружения, а также долгосрочные контракты с промышленностью будут способствовать капитальным инвестициям в средства производства и НИОКР, вложениям в персонал, в закупку сырья и комплектующих со стороны бизнеса. Чем масштабнее проект — тем более долгий горизонт планирования для разработчиков и инвесторов. Бизнесу важно понимать спрос со стороны основного заказчика, чтобы рассчитать свои риски и принять инвестиционные решения. Стратегия предлагает шире использовать такой инструмент разделения рисков как государственно-частное партнерство, где со стороны министерства обороны США должны быть предоставлены долгосрочные контракты и гарантии спроса, а со стороны бизнеса — инвестиции, эффективное управление, скорость, креативность предлагаемых решений. Закупочные процедуры должны быть максимально прозрачны и долгосрочны с минимальным количеством бюрократических барьеров и дорогостоящих издержек/требований к подрядчикам. Такие условия должны привлечь компании из числа МСП и новых, «нетрадиционных» подрядчиков.
— Повышение эффективности управления мобилизационным производственным резервом. Национальная оборонная экосистема, указано в стратегии, должна быть максимально адаптивна к быстрым изменениям в связи с повышением угроз возникновения вооруженных конфликтов и масштабного увеличения производства вооружения. Мобилизационное планирование должно учитывать особенности работы государственного заказчика с частными подрядчиками и всей имеющейся военно-промышленной инфраструктурой.
Экономическое сдерживание
В документе особенно отмечается, что экономическая мощь Соединенных Штатов в годы холодной войны стала одним из основных инструментов успешного противостояния советскому блоку. Созданная система глобальной торговли (с опорой на ГАТТ — ВТО), валютно-финансовых отношений, стандартизации, технологического обмена стала важной основой для победы в экономической конкуренции и базисом для текущего могущества США. Вместе с этим, «враждебные государства — КНР, Россия и другие», последовательно бросают вызов экономическому могуществу США и их союзников, подрывая установленный либеральный экономический порядок, а, следовательно, и национальную безопасность США. Особенно авторы Стратегии беспокоятся по поводу продолжающейся деиндустриализации американской экономики, а также доминирования КНР на критических для США рынках, что выражается в контроле цен на рынках сырья и материалов, нечестной валютной конкуренции (дешевый юань), воровстве интеллектуальной собственности. Это, безусловно, отразилось и на возможностях национальной оборонной промышленности, по мнению авторов документа, ослабленной обвальным сокращением закупок со стороны Пентагона после окончания холодной войны[16]. Для защиты национальной экономики и укрепления оборонно-промышленной индустриальной базы, стратегия предлагает следующие меры:
— Укрепление существующих военно-политических и экономических альянсов и двусторонних соглашений с дружественными США государствами (прежде всего НАТО, AUKUS, Япония, Республика Корея, Тайвань, Израиль и т. д.). Требуется также избегать влияния недружественных стран на ключевые для безопасности США цепочки поставок, а также усилить межведомственную работу с другими министерствами и федеральными структурами США для сохранения доступа к ключевым рынкам и источникам сырья.
— Усиление влияния на формирование и исполнение международных оборонных и промышленных стандартов при операционном взаимодействии институтов разных стран как на важнейшую форму военно-политической и экономической интеграции. Единые стандарты, используемые в вооруженных силах и при управлении оборонной промышленностью, снижают транзакционные издержки, ускоряют принятие решений, способствуют эффективному и быстрому распределению ресурсов. Кроме того, в стратегии отмечается и положительное влияние стандартизации на поставки американского вооружения на зарубежные рынки.
— Укрепление научно-технологического обмена с дружественными альянсами и странами. Документ декларирует совместные усилия Пентагона с госдепартаментом и министерством торговли США по совершенствованию механизмов обмена научно-технологической информацией в целях удержания технологического превосходства, ускоренного развития военных технологий и защиты научных достижений от «враждебных государств».
— Стимулирование межведомственных мер по предотвращению приобретения и владения иностранными враждебными государствами военно-промышленных активов США, а также кибератак на них. Министерство обороны США совместно с другими федеральными ведомствами не только должно обеспечить надежный контроль за государственными предприятиями оборонной отрасли, но и курировать частных подрядчиков на предмет противодействия враждебным поглощениям со стороны недружественных стран и кибератакам на их инфраструктуру.
— Усиление политики по ограничению зависимости от недружественных государств в части поставок сырья, материалов, комплектующих и программного обеспечения для оборонного производства. Требуется максимальное уменьшение влияния иностранных поставщиков на важнейшие цепочки производства вооружения (прежде всего в части микроэлектроники).
Представленная Национальная оборонно-промышленная стратегия, по словам ее разработчиков, является продуктом многолетней интеллектуальный работы и консультаций экспертного сообщества Пентагона и представителей оборонной индустрии США[17]. Задел по многим выводам стратегии был сделан еще при администрации Трампа, которая выпустила важный документ — «Оценка укрепления устойчивости военно-промышленной базы и цепочек поставок США», где многие выводы (гораздо более фактически проработанные) перекликаются с Национальной оборонно-промышленной стратегией 2024 г.[18] Все это дает основания воспринимать данный документ как продукт двухпартийного консенсуса по основным вызовам и методам работы с ними, а значит стратегия сохранит жизнеспособность в случае смены власти в Белом доме в следующем году. Дальнейшие более конкретные, практические документы, в частности, план реализации стратегии (с конкретными мероприятиями, метриками и сроками) должен быть представлен летом 2024 г., а основные положения для финансирования уйдут в бюджет 2025 г. и последующие годы[19]. Пока же нет заявленных сумм государственной поддержки оборонной отрасли и конкретных мероприятий за ними, и многие опрошенные комментаторы в американской оборонной отрасли скептично смотрят на стратегию как на еще один документ, который абстрактно обозначает проблемы, а не решает их[20].
[1] DOD Releases First-Ever National Defense Industrial Strategy // U.S. Department of Defense, 11,01.2024, https://www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/3643326/dod-releases-first-ever-national-defen....
[2] National Defense Strategy of the United States of America. Including the 2022 Nuclear Posture Review and the 2022 Missile Defense Review, Department of Defense.
[3] Ibid, p. 20.
[4] Understanding the Contributions of the New National Defense Industrial Strategy // CSIS, 25.03.2024, https://www.csis.org/analysis/understanding-contributions-new-national-defense-industrial-strategy.
[5] DOD Releases First-Ever National Defense Industrial Strategy…
[6] Pentagon’s first industrial strategy calls for ‘generational’ change // Defense News, 11.01.2024, https://www.defensenews.com/pentagon/2024/01/11/pentagons-first-industrial-strategy-calls-for-genera... 20.03.2024.
[7] DOD Releases First-Ever National Defense Industrial Strategy…
[8] Pentagon accelerator cell to expand weapons production // Defense News, 16.03.2023, https://www.defensenews.com/pentagon/2023/03/16/pentagon-establishes-cell-to-expand-weapons-producti....
[9] «Нетрадиционными подрядчиками» (nontraditional contractors) в документе называются компании, которые пока не являются поставщиками министерства обороны США, по различным причинам не входят в пул «традиционных» подрядчиков, не участвуют в текущих закупках и будущих конкурсах, не имеют штата сотрудников, знакомых с нормативной базой для участия в конкурсах на подрядные работы Пентагона. Как правило, это предприятия малого и среднего бизнеса (МСП).
[10] Defense Innovation Unit’s tech-scaling strategy focuses on partnerships // C4ISRNET, 07.02.2024, https://www.c4isrnet.com/battlefield-tech/2024/02/07/defense-innovation-units-tech-scaling-strategy-....
[11] По данным Администрации малого и среднего предпринимательства США, менее 10 % контрактных федеральных средств получают компании МСП.
[12] Jordan N., Mapp J. In the Dark: How the Pentagon’s Limited Supplier Visibility Risks US National Security // War on the Rocks, 14.06.2023, https://warontherocks.com/2023/06/in-the-dark-how-the-pentagons-limited-supplier-visibility-risks-u-....
[13] Веб-документ: https://media.defense.gov/2022/Feb/24/2002944158/-1/-1/1/DOD-EO-14017-REPORT-SECURING-DEFENSE-CRITIC....
[14] Веб-страница: https://www.manufacturingusa.com/about-us.
[15] Веб-документ: https://www.nsin.mil/assets/downloads/NSINPrograms_Hirethon_Inclusion_UPDATE_10.21.2021.pdf.
[16] 'The last supper': How a 1993 Pentagon dinner reshaped the defense industry // Wbur, 05.04.2024. https://www.wbur.org/onpoint/2023/03/01/the-last-supper-how-a-1993-pentagon-dinner-reshaped-the-defe....
[17] Pentagon’s first industrial strategy calls for ‘generational’ change // Defense News, 11.01.2024, https://www.defensenews.com/pentagon/2024/01/11/pentagons-first-industrial-strategy-calls-for-genera... 10.04.2024.
[18] Assessing and Strengthening the Manufacturing and Defense Industrial Base and Supply Chain Resiliency of the United States. Report to President Donald J. Trump by the Interagency Task Force in Fulfillment of Executive Order 13806, September 2018.
[19] Pentagon’s first industrial strategy calls for ‘generational’ change…
[20] Pentagon’s industrial strategy describes the problem, not the solution // Defense News, 12.01.2024, https://www.defensenews.com/opinion/2024/01/12/pentagons-industrial-strategy-describes-the-problem-n....